Административно-правовые средства противодействия нарушениям антимонопольного законодательства

• Автор: Артемьева, Елена Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-правовые основы применения административноправовых средств противодействия нарушениям антимонопольного

законодательства

1.1. Нарушения антимонопольного законодательства: понятие,

содержание, типология

1.2. Понятие и сущность административно-правовых средств противодействия нарушениям антимонопольного законодательства
1.3. Правовые средства в механизме административно-правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической

деятельности
1.4. Система административно-правовых средств противодействия
нарушению антимонопольного законодательства
Глава 2. Характеристика административно-правовых средств противодействия нарушениям антимонопольного законодательства и

основные направления их совершенствования
2.1. Административно-правовые средства, закрепленные в

антимонопольном законодательстве
2.2. Административно-правовые средства, закрепленные в законодательстве об административных правонарушениях
2.3. Основные направления совершенствования законодательного
регулирования и применения административно-правовых средств
противодействия нарушениям антимонопольного законодательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В современных условиях Россия переживает последствия мирового финансово-экономического кризиса, который обозначил недостатки структурной организации и системные противоречия развития национальной экономики и, как результат, поставил вопрос о направлениях дальнейшей модернизации национальной экономической системы, в целях которой важное значение имеет определение необходимого соотношения чисто рыночных механизмов и
государственного регулирования.
Реализация направлений макроэкономической политики, в том числе, касающихся формирования институциональной среды инновационного развития, снижения инфляции, создания условий для улучшения качества жизни населения и повышения национальной конкурентоспособности, во многом обеспечивается конкурентной политикой. В этой связи развитие конкурентной среды является ключевой предпосылкой формирования стимулов к инновациям и росту эффективности на основе снижения барьеров выхода на рынки, демонополизации экономики, обеспечения равных условий конкуренции1, что в свою очередь предполагает создание эффективной системы профилактики, предупреждения и пресечения ограничивающих конкуренцию действий государства и бизнеса на основе объединения усилий всех органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере
защиты и развития конкуренции.
Последовательность при достижении проводимых социально-экономических реформ, в том числе в сфере защиты и развития конкуренции в России, должна повлечь изменение цели и задач правового регулирования, а они в свою очередь, должны повлиять на изменение и административно-
1 См Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (вместе е «Планом
программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы»)//СЗ РФ. 200У. Л. 22. Ст. 2736. а
правовых средств их достижения, с поддержкой которых, потенциально возможно повышение эффективности исследуемых мер противодействия. Таким образом, проблема административно-правовых средств противодействия нарушениям антимонопольного законодательства, их современного результативного и качественного совершенствования в законодательном и правореализационном процессе, все больше и больше становится актуальной, научно и практически значимой.
Однако уверенный рост количества возбуждённых дел о нарушении антимонопольного законодательства на протяжении периода с 2008 по 2010 год позволяет сделать вывод, что противодействие нарушениям антимонопольного законодательства сегодня все еще нуждается в совершенствовании. Ситуация усложняется еще и тем, что дифференциация государственного регулирования в сфере конкуренции привела к усложнению системы целей, на которые направлено действие административно-правовых средств, используемых для профилактики, предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного
законодательства.
В этой связи исследование содержательных аспектов административноправового регулирования, сущности нарушений антимонопольного законодательства, основных причин высокой административной деликтности в данной сфере общественных отношений, а также изучение тенденций, связанных с правоприменением, особенностей применения норм административного воздействия на хозяйствующих субъектов, осуществляющих противоправные действия, являются актуальными и своевременными, что и предопределило тему настоящего исследования.
Актуальность темы данного диссертационного исследования также обусловлена активным развитием правотворчества в данной сфере. Так, законодательство Российской Федерации за последние годы было

неизбежно приведёт к односторонности, но и с позиции общей теории права во всем многообразии его проявлений в правовой действительности. Конструкция злоупотребления правом необходима для ситуаций, когда какое-либо действие совершается в осуществление принадлежащего лицу гражданского права и является формально законным, и против такого поведения нет иного способа защиты, кроме как воспользоваться
конструкцией злоупотребления правом.
В случае со злоупотреблением доминирующим положением лицо,
занимающее такое положение, не имеет права им злоупотреблять, такие его
действия объявлены незаконными и против такого поведения существуют
особые и эффективные средства защиты. Противоправность - это тот
признак, который отличает правонарушение от злоупотребления правом.
Злоупотребление правом не будет являться правонарушением только в том
случае, когда субъектом не нарушаются конкретные юридические запреты
или обязанности, а он действует в пределах субъективных прав. Таким
образом, такие нарушения как злоупотребление доминирующим положением
и соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным
законодательством, являются монополистической деятельностью вне
зависимости от последствий, а иные действия (бездействия), признаваемые в
соответствии с федеральными законами ограничением конкуренции
рассматриваются как форма монополизма, только если их совершение влечёт
причинение вреда
Подобной точки зрения придерживается и П.В. Каменева, которая указывает, что основной характеристикой монополистической деятельности считается именно причиненный в результате указанных в Законе действий ущерб законным интересам других хозяйствующих субъектов (конкурентов),
48 См Каменева П. В. Правовое регулирование ограничения монополистической деятельности на рынке товаров, работ и услуг: дис... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону 2008. С. 12-16; Кулин А. А. Монополии в современной экономике России (Сущность, особенности, антимонопольное регулирование) : дис