Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения

• Автор: Дмитриев, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 497 с.

ГЛАВА 1. Дорожно-патрульная служба в государственной системе обеспечения безопасности дорожного движения
§ 1. Социально-экономические последствия автомобилизации § 2. Структура и состояние государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения
§ 3. Роль и задачи подразделений дорожно-патрульной службы и других служб милиции общественной безопасности в сфере дорожного движения
ГЛАВА 2. Современные функции дорожно-патрульной службы § 1. Обеспечение текущего контроля систем безопасности и эксплуатационных параметров транспортных средств
§ 2. Обеспечение безопасности основных элементов дорожно-транспортной инфраструктуры
§ 3. Роль подразделений дорожно-патрульной службы в обеспечения экологической безопасности транспортных средств
ГЛАВА 3. Правовое регулирование дорожно-патрульной службы § 1. Особенности правового регулирования порядка дорожного движения на современном этапе
§ 2. Реализация мер административно-правового воздействия на участников дорожного движения
§ 3. Обеспечение текущего контроля физического состояния водителей транспортных средств
ГЛАВА 4. Организационные формы и методы дорожно-патрульной службы.
§ 1. Организационные формы дорожно-патрульной службы § 2. Методы контроля дорожного движения

ГЛАВА 5. Особенности выполнения тактических операций в процессе дорожного движения
§ 1. Характеристика организационно-тактического обеспечения правоохранительных функций дорожно-патрульной службы
§ 2. Тактика пресечения противоправных действий участников дорожного движения, передвигающихся на транспортных средствах
§ 3. Обеспечение качества неотложных действий на местах дорожно-транспортных происшествий
ГЛАВА 6. Формирование подразделений дорожно-патрульной службы и обеспечение их деятельности
§ 1. Направления совершенствования методики анализа дорожно-транспортной аварийности и административно-юрисдикционной деятельности
§ 2. Формирование организационно-штатной структуры и основные принципы расстановки сил и средств
§ 3. Выбор критериев и порядок оценки деятельности личного состава
ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что уровень человеческих и материальных потерь от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в России, соотнесенный с темпом ее автомобилизации1, в 5-8 раз превышает соответствующие параметры развитых стран. В течение 1995 - 2002 годов на территории Российской Федерации в среднем ежедневно около 90 чел погибали и до 600 чел получали ранения, повреждались свыше 4500 транспортных средств (ТС), совокупные потери валового внутреннего продукта страны превышали 180 млрд. руб. в год.2 Средний показатель тяжести последствий данных происшествий составил 14,2 погибших на каждую сотню пострадавших3. Из общего числа смертельно травмированных 70 % были лицами трудоспособного возраста, около 18 % пострадавших стали инвалидами. Для большинства граждан ежедневные поездки на работу, учебу, в магазин и обратно представляли наиболее опасную стадию жизнедеятельности. По сведениям Минздрава России ДТП занимают третье место среди причин смертности людей, а в возрастной категории 5 до 36 лет — первое. Автомобильный транспорт во все возрастающей степени превращается в доминирующий фактор антропогенного воздействия на биосферу, оказывая мощное химическое, тепловое, шумовое, электромагнитное и вибрационное
Данный параметр обычно измеряется количеством ТС, приходящимся на 1000 чел населения страны.
Государственный доклад по безопасности дорожного движения. - М.: 2002, с. 3.
3В течение последних лет в отдельных регионах данный показатель значительно превышал среднероссийский (Московская область - 25, Республика Кабардино-Балкария - 26, Калужская область - 26, Коми-Пермяцкий автономный округ - 36). Для сравнения: Польша - 6,2; Франция - 4,1; Австрия -2,2; США - 1,7; Германия - 1,7; Великобритания - 1,5 (Яценко Н.Н. и др. Эффективный комплектующий элемент конструкции для повышения безопасности движения // Грузовик. 2002, № 8, с. 38).

Таким образом, можно констатировать, что феномен полицейской деятельности в сфере дорожного движения свойственен практически всем странам мира, но в общем балансе трудоемкости данного вида операций, проводимых в России, свыше 95 % приходится на Госавтоинспекцию. Это позволяет говорить о наличии определенной предметно-функциональной монополии данной отраслевой службы милиции. При этом суммарный спектр ее функций не имеет аналогов среди отечественных и зарубежных ОВД. Для их выполнения в состав Госавтоинспекции включены: автотехни-ческая инспекция, дорожная инспекция, подразделения организации дорожного движения, информационного обеспечения, регистрационноэкзаменационной работы, ДПС и другие, что дает основания рассматривать ее составляющие в виде особой подсистемы, выделенной из многоступенчатой иерархии систем более высокого уровня (системы дорожного движения в целом, системы охраны общественного порядка и безопасности, системы обеспечения БДД и системы государственного управления).
§ 3. Роль и задачи подразделений дорожно-патрульной службы и других служб милиции общественной безопасности в сфере дорожного движения
Для современной России характерны высокий уровень ДТА, понижение профессиональной и правовой культуры участников дорожного движения и должностных лиц, занятых обеспечением транспортного процесса, развитие нелегального автомобильного бизнеса, сопровождающегося кражами ТС, нападениями на водителей и пассажиров автомототранспорта, хищениями перевозимых грузов, а также другими преступлениями, связанными с использованием ТС, отличающимися повышенной латентностью. По мнению большинства опрошенных нами отечественных и иностранных экспертов, важнейшая роль в предупреждении и пресечении подобных деяний принадлежит подразделениям ДПС и дорожной полиции, поскольку данные службы