Правовой режим информации, составляющей налоговую тайну

• Автор: Торшин, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил

Введение
Глава I. Понятие, содержание и источники информации, защищаемой в режиме налоговой тайны
§ 1. Тайна как правовой институт
§ 2. Система правовой защиты экономической
информации
§ 3. Содержание информации, защищаемой
в режиме налоговой тайны, ее источники
§ 4. Соотношение налоговой тайны с другими режимами правовой защиты конфиденциальной экономической информации
Глава II. Правовой режим защиты информации, составляющей налоговую тайну § 1. Документирование налоговозначимой
информации, ее ресурсы
§ 2. Правовой режим доступа к конфиденциальной
налоговой информации
§ 3. Международный обмен информацией в области
борьбы с нарушениями налогового законодательства
§ 4. Ответственность за нарушение порядка
предоставления налоговозначимой информации
и режима налоговой тайны
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Действующее законодательство о налогах и сборах предоставляет финансовым, налоговым, таможенным органам, органам государственных внебюджетных фондов и органам налоговой полиции достаточно широкие возможности для получения информации имеющей значение для налогообложения (налоговозначимая информация). Это вполне оправданно, так как эффективное администрирование и правоохрана в сфере налогообложения не возможны без должного их информирования. Однако праву указанных государственных органов на получение, накопление и использование такой информации, противопоставлено право налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, требовать ее сохранения. Что представляется вполне правильным, ведь налоговозначимая информация включает в себя самые различные сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях (состав учредителей, наличие финансовых средств, лицензий, материальных ресурсов, численность работников, виды деятельности, объемы производства, размер прибыли и т.п.). Несомненно, подобная информация может представлять интерес для других организаций и индивидуальных предпринимателей с целью ее использования в недобросовестной конкурентной борьбе. Что касается обычных граждан то при сборе налоговозначимой информации налоговыми органами или органами налоговой полиции могут быть получены самые различные сведения об их жизни, в том числе об их семейном или имущественном положении, состоянии здоровья и т. п., которые также могут быть использованы им во вред недоброжелателями.

В связи с этим следует признать своевременным введение в законодательство о налогах и сборах (ст. 102 НК РФ) нормы, определяющей состав информации, составляющей налоговую тайну, и режим ее хранения. Однако до настоящего времени этому важнейшему институту налогового права внимание со стороны ученых юристов уделялось явно недостаточно. В этой связи актуальным представляется проведение данного диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Основной целью работы является разработка предложений по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в части касающейся состава информации, составляющей налоговую тайну и режима ее сохранения.
Достижение указанной цепи требует разрешения следующих задач:
1. разработки понятия налоговой тайны и определения ее места в системе охраняемой конфиденциальной информации;
2. установления соотношения налоговой, государственной, слу- { .

жебной, коммерческой, банковской, аудиторской и других тайн;
3. определения состава информации, охраняемой в режиме налоговой тайны, и сведений к ней не относящихся;
4. установления порядка документирования материальных объектов, являющихся носителями налоговой тайны;
5. определения состава и компетенции конфидентов налоговой тайны;
6. анализа правого режима защиты конфиденциальной информации, составляющей налоговую тайну, и доступа к ней;
7. уяснения порядка предоставления сведений, составляющих налоговую тайну контролирующим и правоохранительным органам других государств.
Рассмотрение технических аспектов защиты информации нами в задачу не ставилось.

на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки практически не имеют достаточного правового, организационного и технического обеспечения. Неудовлетворительно организована защита собираемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления данных о физических лицах (персональных данных). Ухудшается ситуация с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
Сложившееся положение дел в области обеспечения информационной безопасности требует безотлагательного развития и совершенствования системы обеспечения информационной безопасности, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности, а также системы противодействия этим угрозам. Составной частью этой политики является совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности. Специалисты обращают внимание на то, что российское законодательство, регулирующее вопросы охраны персональных данных, делает упор на императивные нормы права, согласно которым лица, получившие конфиденциальную информацию, составляющую персональные данные, вправе использовать ее только способами, предусмотренными законом. Во всяком случае, более широкого спектра прав по отношению к полученным персональным данным у этих лиц не существует1.
1 См.: Коломиец A.B. Институт тайны в гражданском законодательстве Квебека и гражданском законодательстве России // Судебно-