Правовое регулирование ответственности за нарушение таможенных правил : Аспекты квалификации

• Автор: Фаттахов, Виль Минниханович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с. : ил.

УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ
АУФ Акты упрощенной формы (наложения взысканий)
АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ВАС РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ Верховный Суд Российской Федерации
вэд Внешнеэкономическая деятельность
ВЭК Внешнеэкономический контракт
ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации
гтд Грузовая таможенная декларация
ГТК РФ Государственный таможенный комитет Российской Федерации
дкд Документ контроля доставки
ж/д Железная дорога
КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
КС РФ Конституционный Суд Российской Федерации
мпо Международные почтовые отправления
МПС РФ Министерство путей сообщения Российской Федерации
НДС Налог на добавленную стоимость
НК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации
нтп Нарушение таможенных правил
ПВАС Президиум Высшего Арбитражного Суда
ПВС РФ Президиум Верховного Суда Российской Федерации
ТД Таможенная декларация
ТиТС Товары и транспортные средства
ТКРФ Таможенный кодекс Российской Федерации
тнвэд Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
то Таможенные органы
тс Транспортные средства
ПоСВХ Положение о складах временного хранения
свх Склад временного хранения
УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела:
ОСНОВАНИЯ, ПРИЗНАКИ, ОСОБЕННОСТИ, МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ
1.2. Юридический состав административного деликта как основание классификации нарушений ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
1.3. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СТАТЕЙ ГЛАВЫ 16 КоАП РФ
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
2.1. ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
2.2. ПРАВОВАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТИТС, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
2.3. Правовая квалификация правонарушений в сфере таможенного оформления титс,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
2.4. Правовая квалификация правонарушений в сфере обложения таможенными
ПЛАТЕЖАМИ И их УПЛАТЫ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ И ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ
Глава 3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НТП: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. До настоящего времени «законность» как цель и принцип правового государства не стала реальностью. Более того, государство не в состоянии в полной мере осуществлять надежную защиту личности и ее собственности, обеспечивать строгое исполнение законов, а также вести решительную борьбу с административными проступками, в частности, нарушениями таможенных правил (НТО), а также другими правонарушениями и преступлениями в области экономики. Это подтверждается увеличением числа совершаемых экономических преступлений и административных правонарушений, являющихся своеобразной «питательной средой» для роста противоправных посягательств1 на экономические интересы и экономическую безопасность России2.
Говоря об обеспечении экономической безопасности страны, следует отметить, что значительная роль в этом направлении отводится таможенным органам РФ, основной деятельностью которых является специализированный контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) таможенного законодательства в следующих сферах: таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств (ТиТС), перемещаемых через таможенную границу РФ; взимания таможенных платежей; предоставления таможенных льгот и пользования ими.
Четко определяя задачи таможенной службы, Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ) особое внимание уделил правовой регламентации основных функций таможенных органов — фискальной и правоохранительной. Поэтому неслучайно ученые, характеризуя сущность административно-юрисдикционной деятельности исполнительных органов, отмечают, что она является «разновидностью правоохранительной правоприменительной деятельности»3.
1 См.: Рохлин В., Стуканов А. Борьба с административным и правонарушениями — предупреждение преступлений II Законность. - 1998. - №7. - С.8-11.
2 См.: Ипполитов КРХ. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. - М., 1996. - С.ЗО.; Указ Президента РФ от 17.12.1997 №1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российские вести. - 1997.25 декабря.
3 См.: Попов 77.77., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). - Л., 1975. - С. 133.

Указанный вопрос имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку от его решения в конечном счете зависит правильность квалификации конкретного правонарушения и применения к виновному мер административного воздействия.
К сожалению, в юридической литературе нет глубоких теоретических разработок по проблемам понятия проступка в области таможенного дела и его разграничительных признаков с преступлением, да и в административно-правовой науке в целом общественная вредность проступков исследована слабо.
Так, например, до настоящего времени в административном праве точно не определены и не очерчены границы понятия общественной вредности, не проводились и не проводятся исследования процесса перехода проступков в преступления. До настоящего времени не выработана современная концепция общественной вредности административных проступков, хотя некоторыми учеными предпринимались такие попытки.
Для того чтобы прийти к единому мнению, необходимо конкретно сформулировать понятие общественно опасного деяния в области таможенного дела, с одной стороны, и общественно вредного правонарушения в той же области — с другой, определить критерий такого разграничения. В связи с этим представляется важным установить критерии разграничения преступления и административного проступка - НТП.
Бесспорно, преступления наиболее вредны для общества. Степень их вредности такова, что появляется новое качество — общественная опасность. Именно общественная опасность и обусловливает, что деяния, независимо от недозволенности норм административного права, запрещаются также нормами уголовного права и объявляются преступлениями.
Значительная группа авторов (Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, А.Е. Лунев, A.A. Пионтковский, В.М. Манохин, Б.С. Никифоров и др.) полагают, что все административные правонарушения являются общественно опасными1 и что от
1 См.: Словарь русского языка. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1982.