Особенности правового регулирования банковских операций кредитных организаций в Российской Федерации

• Автор: Сигалов, Дмитрий Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 271 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовое регулирование банковских операций кредитной организации
§ 1. Правовое регулирование банковской деятельности на современном этапе
§ 2. Банковские операции и банковские сделки: понятие и различие
§ 3. Характеристика и виды банковских операций кредитной организации
Глава 2. Правовые аспекты регулирования отдельных видов банковских операций кредитной организации
§ 1. Правовые аспекты работы с векселями
§ 2. Практические вопросы привлекательности банковской гарантии
§ 3. Правовое регулирование осуществления переводов денежных средств по поручению физических лиц
§ 4. Иные банковские операции кредитной организации
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопроса, касающегося правового регулирования банковских операций кредитных организаций. Правовые проблемы в этой области становятся все более актуальными, поскольку экономика всего мира в целом и нашей страны в частности сейчас нуждается в обильном финансировании, прежде всего, за счет внутренних источников. А кредитные организации, и в первую очередь банки, могут и должны, уже в силу своего функционального предназначения, являться достаточно эффективным средством поддержки экономики.
Своими финансовыми потоками кредитные организации связывают всех участников экономических отношений. К ним относятся и так называемые традиционные потребители банковских услуг - физические и юридические лица, и государственные и муниципальные органы, и контролирующие органы, в том числе Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Центральный Банк РФ, а также иные государственные органы. Четко организованная банковская система с широким спектром качественных, в том числе и с точки зрения юридического оформления, банковских услуг на нынешнем этапе экономических реформ нашей страны, - это мощный стимул для развития и поддержания экономики; рычаг в области увеличения внутреннего инвестирования промышленности, реструктуризации внутреннего долга.
Российской экономике необходима специализированная, четко структурированная банковская система с опорой на крупные банки, способная ставить перед собой и решать задачи действующих и создаваемых производств, современных технологий, малого и среднего бизнеса, социальной сферы и населения.

Банковская система России формировалась в период политической и экономической нестабильности, в так называемый период «форсированной приватизации и галлопирующей инфляции». К сожалению, в силу и этих причин число коммерческих банков, резко возросшее с 1360 в 1992г. до 2300 к августу 1998г., не привело к качеству их работы. После дефолта 1998г. реструктуризация банков свелась исключительно к финансированию их небольшой части за счет стабилизационных кредитов. За несколько лет, прошедших после кризиса, объем таких кредитов вырос до 18 млрд.рублей, остаток задолженности банков по сделкам «репо» с ЦБ РФ - до 166 млрд.руб. Господдержка банковского сектора доходит до 20% расходной части госбюджета1. Вне всяких сомнений, такая ситуация, при том, что остатки на корсчетах коммерческих банков составляют по разным оценкам от 50 до 65 млрд. руб. и отсутствии желания у банков инвестировать средства в производство, способна создать угрозу очередного кризиса в Российской экономике.
Правовые нормы, регулирующие банковские операции, должны обеспечивать слаженную работу всего банковского механизма, служить нормативной базой для осуществления всех процессов, протекающих в кредитных организациях. Грамотное применение существующих юридических норм, усовершенствование законодательства в банковской сфере является залогом нормального функционирования экономики, государства в целом.
Именно банки с их огромным финансовым потенциалом должны быть, с одной стороны, проводниками курса правительства в области поддержки промышленности и торговли, а с другой стороны, должны влиять на него, если этот курс разорителен для предпринимательства и государства как системного образования. Участие представителей
1 Российская бизнес-газета, 03.12.2002, вып. №

бессрочных вкладов в учреждениях Государственного банка от 1895 г1.
Существовали и внутренние акты, например, циркуляры Государственного банка его конторам и отделениям. Несмотря на то, что такими актами регулировались в основном несущественные технические вопросы, их анализ позволяет лучше понять особенности правового регулирования банковской деятельности исследуемого периода.
Еще одним источником права является юридический обычай -правило поведения, нигде не записанное, но постоянно применяющееся для регулирования определенных правоотношений. В целом наличие и использование обычаев достаточно характерно для банковской сферы. Законодательство Российской империи не признавало юридического обычая за самостоятельную форму существования права: применение обычаев допускалось исключительно тогда, когда это было особо разрешено законом. Прежде всего допускались так называемые местные обычаи, связанные с крестьянских бытом или жизнью кочующих инородцев. Отсутствие записи обычаев затрудняет их изучение, и потому юридические обычаи не будут рассматриваться в качестве источников банковского права Российской империи. Также не являлись источниками банковского права судебный прецедент и правовая доктрина.
В качестве источников исследования можно использовать и документы, которые не стали действующими законодательными актами, прежде всего проекты законов и уставов, журналы и материалы законодательных комиссий. Они позволяют составить представление о том, в каком направлении развивалась законодательная мысль того времени, какие приводились аргументы за или против определенных статей законов.
1 Сборник наказов и правил по операциям Государственного банка. СПб., 1913.