Финансово-правовые аспекты негосударственного финансового контроля в Российской Федерации

• Автор: Терехова, Елена Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

Глава 1. Общая характеристика, виды и финансово-правовые основы негосударственного финансового контроля
§ 1. Место негосударственного финансового контроля в системе финансового
контроля
§ 2. Муниципальный финансовый контроль
§ 3. Общественный финансовый контроль
§ 4. Внутрихозяйственный (бухгалтерский) финансовый контроль
Глава 2 Аудит как вид негосударственного финансового контроля
§ 1. Общая характеристика аудиторской деятельности.
Виды аудита
§ 2. Законодательство, регулирующее аудиторскую деятельность
§ 3. Правовой статус субъектов аудиторской деятельности
§ 4. Аудиторская деятельность в зарубежных странах
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность научного исследования обусловлена следующим. Поскольку контроль является важным функциональным элементом любой системы власти и управления, в том числе местного самоуправления, он позволяет проверить эффективность исполнения законов, подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых решений, проверять состояние дел в различных сферах деятельности, в том числе и результативность работы органов власти и должностных лиц. Посредством контроля обеспечиваются принцип обратной связи в управлении, дисциплина, ответственность за порученное дело. Контроль помогает добиться правильного понимания подконтрольными субъектами и, в частности, должностными лицами своих задач, их точной ориентации в стратегических и текущих делах, в выборе методов и форм достижения поставленных целей, развивает инициативу исполнителей, заставляет их активнее искать резервы, творчески подходить к делу. В этом заключается позитивное и созидательное значение такого направления государственной деятельности как контроль.
Вместе с тем российская специфика, на наш взгляд, заключается в избыточности количества органов, осуществляющих контроль, причем последние в значительной степени дублируют друг друга. Необходимость упорядочить деятельность «сообщества контролеров» назрела давно. В частности, представляется целесообразным разграничить и законодательно закрепить полномочия органов, осуществляющих государственный и негосударственный финансовый контроль. Необходимо как можно скорее решить задачу построения в России надежной и всеобъемлющей системы контроля за управлением государственными и муниципальными средствами на всех уровнях власти. Создание такой системы - важнейшая стратегическая задача государственного строительства.
При этом, следует обратить особое внимание на то, что именно через органы местного самоуправления в значительной степени осуществляются социальные гарантии, закрепленные в Конституции. Вот почему за

управлением этими средствами должен быть налажен надежный муниципальный финансовый контроль. В целях безотлагательного решения проблем финансовой стабилизации муниципальных образований необходима консолидация усилий всех участников бюджетного процесса, в том числе и контрольно-счетных органов различных уровней.
Актуальность научного исследования обусловлена тем, что в современной России в результате развития новых форм рыночной экономики возрастает потребность в негосударственном финансовом контроле.
Так, во-первых, к настоящему времени можно признать, что законодательство, регулирующее сферу негосударственного финансового контроля, находится в процессе развития и требует принятия новых федеральных законов.
Во-вторых, в результате многочисленных поисков и преобразований появились конкретизированные виды негосударственного финансового контроля.
В-третьих, постоянно ведется поиск путей оптимизации форм и методов негосударственного финансового контроля.
В-четвертых, можно объективно констатировать, что в результате развития различных видов негосударственного финансового контроля наметился процесс разграничения полномочий между органами, осуществляющими государственный и негосударственный финансовый контроль по формам и методам, что в результате должно привести к оптимизации контроля в Российской Федерации.
Вместе с тем, несмотря на позитивные процессы в области негосударственного финансового контроля (и его отдельных видов) можно утверждать следующее.
Во-первых, еще далеко не все вопросы в этой сфере изучены в достаточной степени. Так, например, несмотря на очевидную высокую степень значимости теоретического и практического исследования учения о финансовом контроле в целом, в частности, негосударственному

В своей деятельности Контрольно - счетная палата руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Контрольно - счетная палата в своей деятельности подотчетна городской Думе и не реже одного раза в год отчитывается перед ней о своей деятельности.
Контрольно - счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.
Задачами Контрольно - счетной палаты являются59:
-организация и осуществление контроля за рациональностью и эффективностью использования средств городского бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, целевых внебюджетных и иных фондов органами местного самоуправления, организациями и индивидуальными предпринимателями;
-контроль за распоряжением и управлением муниципальной собственностью; -контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей городского бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, целевых внебюджетных и иных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов городского бюджета;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- регулярное представление Воронежской городской Думе и главе города Воронежа информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий;
59 Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и преспективы) Дисс. ...д-ра юрид. наук М.: 1999г. С