Организация деятельности МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по управлению службой участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка

• Автор: Исрафилов, Идрис Мухаметдинович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ 13 УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
§ 1. Служба участковых уполномоченных милиции в системе 13 охраны общественного порядка
§ 2. Правовое регулирование, основные задачи и направления 38 деятельности службы участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка
ГЛАВА II. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МВД РЕСПУБ
ЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СЛУЖБОЙ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
§ 1. Организация аппарата управления МВД Республики Баш
кортостан по руководству службой участковых уполномоченных милиции
§ 2. Организация процесса управления МВД Республики Баш
кортостан службой участковых уполномоченных милиции
§ 3. Организация взаимодействия участковых уполномоченных
МИЛИЦИИ с общественными объединениями И населением 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современный период развития российского государства новое качественное состояние современного общества возможно при условии наличия и функционирования в нем ме-** ханизма управления, полностью соответствующего по своим параметрам
содержанию задач обновления социальной жизнедеятельности, построения правового государства.
Нормативно-правовой потенциал Конституций Российской Федерации и Республики Башкортостан, особенно той части, которая посвящена защите прав и свобод человека, чести и достоинства личности, обеспечения правопорядка в обществе, может быть реально воплощена в жизнь только при условии наличия действенного механизма его реализации.
Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти по реализации действующего законодательства, особенно в части организации охраны общественного порядка, и его непосредственная охрана реа-* лизуются посредством организационного фактора управления. Этот фактор и есть та часть объективной действительности - государственного управления в сфере охраны общественного порядка, которая составляет ядро предмета настоящего исследования, и именно его функции и сущность нуждаются в научном обосновании в современных условиях социально-экономического развития многонационального российского общества.
В постсовесткий период каждая сфера государственного управления остро нуждается в научно обоснованном и, отсюда, максимально эффективном управлении. Как представляется, важным звеном вносящим весьма существенный вклад в обеспечение общественного порядка и безопасности, является служба участковых уполномоченных милиции. Сегодняшняя оперативная обстановка ежедневно подтверждает необходимость умножения усилий органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности на улицах и в других общественных местах и

служба участковых уполномоченных милиции одна из старейших служб в которой воплощена идея максимального приближения милиции к населению, повседневному и непосредственному обеспечению прав и законных интересов российских граждан в сфере охраны общественного порядка.
Более чем семидесятилетняя история этой службы доказала, что участковым уполномоченным милиции принадлежит ведущая роль в решении задач, возложенных на милицию в целом. И не только потому, что они составляют одну из наиболее многочисленных ее служб, но и потому, что находятся на главных, передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Только в 2002 году в России усилиями участковых уполномоченных милиции раскрыто около 346 тыс. преступлений, или каждое четвертое от общего числа раскрытых органами внутренних дел. Участковыми уполномоченными милиции установлено более 304 тыс. лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, 6845 - совершивших преступления в состоянии наркотического и токсичного опьянения, около 300 тыс. - ранее совершавших преступления и вновь их совершивших. Под их постоянным контролем находились более 401 тыс. лиц, состоящих на различных профилактических учетах. По инициативе этих сотрудников 46 тыс. 555 ранее судимым лицам был установлен гласный административный надзор.
При активном участии участковых уполномоченных милиции, на пример, в Республике Башкортостан (далее РБ), в рамках системы непрерывного профилактического воздействия на правонарушителей, велась активная работа по расширению участия населения в правоохранительной деятельности. При этом формы и методы работы участковых, как правило, доступны для наблюдения и оценки населения, поэтому именно они во многом определяют социальный престиж милиции.
Вполне закономерно, что совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка,

развивающиеся вне общественных мест, но по своему характеру связанные с обеспечением личной безопасности граждан, общественного спокойствия, с созданием нормальных условий для деятельности государственных и общественных организаций, для труда и отдыха граждан, охраны их чести и достоинства.
Целевое предназначение общественного порядка включает в себя обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности В свою очередь, принятие мер по обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности служит непременным условием поддержания надежного общественного порядка.
Общественные отношения в сфере общественной безопасности характеризуются наличием специфических источников опасности, в качестве которых выступают: 1) движение транспорта; 2) эксплуатация промышленных предприятий, связанная с использованием взрывчатых веществ, ядов, радиоактивных веществ, оружия и других опасных предметов, которые могут выйти из-под контроля человека; 3) пожары; 4) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии; 5) межнациональные конфликты;
6) массовые скопления людей и др.
Во время стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка осуществляются предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций. Перечень предусмотренных законом неотложных мер по обеспечению общественной безопасности в особых условиях указывает на то, что они направлены, прежде всего, на защиту личной безопасности граждан, но одновременно и на восстановление должного общественного порядка, спокойствия населения, на создание нормадьных условий для функционирования государственных и общественных организаций.