Организационно-правовое и социальное обеспечение государственной службы в Российской Федерации

• Автор: Юрченко, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к пониманию институционально-правового содержания государственной
службы
1.1. Теоретико-методологические основы становления государственной службы как социально-правового института
1.2. Отечественный и зарубежный опыт институционализации государственной службы: историко-правовой анализ
1.3. Институт государственной службы: теоретикоправовая модель
Глава 2. Организационно-правовое и социальное обеспечение государственной службы Российской Федерации и пути его совершенствования
2.1. Организационно-правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации
2.2. Правовые основы формирования института социальной защиты государственной службы Российской Федерации
2.3. Совершенствование организационно-правового и социально-правового обеспечения государственной службы в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список использованных источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Переход от административно-командных к демократическим методам управления обусловили необходимость создания в Российской Федерации организационно-правовых условий формирования эффективной, социально-ориентированной государственной службы.
Федеральный закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации»1 определил государственную службу как профессиональную деятельность по обеспечению полномочий государственных органов.
Это потребовало пересмотра ранее существовавших представлений о сущности, роли государственной службы, организационно-правовом и социальном обеспечении ее функционирования.
Современная концепция развития государственной службы Российской Федерации, отвечающая принципам демократического правового социального государства2 предполагает комплекс мер, направленных на выработку оптимальных критериев мотивации замещения государственных должностей и их систематизацию. При этом особая роль отводится субъектам Российской Федерации.
Все это свидетельствует о необходимости глубокого научного осмысления этой проблемы, что и определило тему настоящего диссертационного исследования.
1 Федеральный закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990.
2 Конституция Российской Федерации. М., 1993.
ропейское влияние сделалось в России господствующим, вытеснив византийское.
Не случайно Петр I начал с того, что разрушил приказную систему управления, заменив ее коллегиями, ввел обязательную гражданскую и военную службу для дворян, расширил возможности привлечения на службу представителей других сословий.
Новые условия (начала XVIII в.) требовали проведения реформы местного самоуправления. В 1708 г. были созданы новые административно-территориальные единицы - 8 губерний: Московская, Ингерманская (с 1710 г. Санкт-Петербургская), Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская. В 1713 г. вместо упраздненной Смоленской была образована Рижская, в 1714 г. - Нижегородская и Астраханская губернии. Губернии в свою очередь состояли из административного центра - губернского города и приписанных к нему городов. Каждый город в губернии имел свой район — уезд.
В 1719-1720 гг. была проведена вторая областная реформа. Существовавшие к тому времени 11 губерний были разделены на 45 провинций (затем на 50) . Провинции стали основными единицами губерний. Уезды объединялись в провинции, а провинции -в губернии.
Губерниями управляли назначенные царем губернаторы, в губерниях, находившихся на военном положении - генерал-губернаторы. Все лица местного самоуправления теперь руководствовались общегосударственными законами и распоряжениями.
Идея рационального государства и, связанные с нею представления о профессионализме, знаниях в управлении, конечно, были известны и до Петра I, но ту энергию и упорство, с
1 Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. М., 1992. с. 116.