Исполнение налоговой обязанности по уплате таможенных платежей : По материалам Северо-Западного региона

• Автор: Шавшина, Вильгельмина Прановна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 240 с.

Оглавление
Введение.
Глава 1.Исполнение налоговой обязанности плательщиками таможенных платежей.
§ 1 .Правовое регулирование института таможенных платежей.
§2.Плателыцики таможенных платежей.
§3.Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей.
§4.Прекращение обязанности по уплате таможенных платежей.
§5.Место исполнения налоговой обязанности в процессе таможенного оформления товаров.
Глава 2.Порядок исполнения налоговой обязанности по уплате таможенных платежей.
§ 1 .Особенности в определении срока исполнения налоговой обязанности по уплате таможенных платежей.
§2.Порядок уплаты таможенных платежей.
Глава З.Принудительное исполнение налоговой обязанности по уплате таможенных платежей.
§1.Порядок принудительного взыскания таможенных платежей.
§2.Институт требования об уплате таможенных платежей.
§З.Срок давности для взыскания недоимки по таможенным платежам. 152 Заключение.
Список правовых актов.
Список литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Политическая, экономическая и правовая реформы, проводимые в Российской Федерации, привели к радикальным изменениям механизма государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности. Отмена государственной монополии, либерализация общественных отношений во внешнеторговой деятельности потребовали создания совершенно нового правового регулирования.
На основании положений Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»1 правовое регулирование должно опираться на экономические рычаги и исключать злоупотребление мерами административного характера.
Формирование новой концепции таможенного регулирования как одной из составляющих государственной стратегии Российской Федерации в экономической сфере, в том числе подготовка соответствующей главы второй части Налогового кодекса Российской Федерации, вступление в силу с 1 января 2004 года новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации, выявляют необходимость научных разработок по проблемам правового регулирования налоговых отношений в таможенной сфере.
Таможенные платежи формируют до 40% доходной части федерального бюджета2, что обуславливает пристальное внимание законодателя к правовому регулированию этих отношений.
1 О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. 16 октября. Ст. 3923. Изм. и доп. СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3305; 1999. № 7. Ст. 879.
2 На основании Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 г.» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). 30 декабря. Ст. 5132.
Параллельное с начала 1990-х годов развитие налогового и таможенного законодательства порождало неизбежную конкуренцию норм в вопросах взимания части таможенных платежей — налогов, подлежащих уплате при перемещении товаров через таможенную границу. Налоговый кодекс Российской Федерации распространил многие налоговые правила на уплату таможенных платежей. Вместе с тем, примененная в Налоговом кодексе юридическая техника разграничения налогового и таможенного законодательства порождает для правоприменителя проблему выбора подлежащей применению нормы.
Обращает на себя внимание недостаточное внимание со стороны специалистов по налоговому и таможенному праву к произошедшим кардинальным изменениям в таможенном и налоговом законодательстве. Так, коллектив авторов Комментария к Налоговому кодексу РФ под руководством А.В.Брызгалина, давая общую характеристику наиболее важных изменений в Налоговом кодексе, не упоминают об изменениях, коснувшихся сферы таможенного налогообложения и полномочий таможенных органов3. В современной российской правовой науке отсутствуют специальные исследования процесса исполнения налоговой обязанности по уплате таможенных платежей. В литературе проблема правового регулирования налоговых отношений в сфере таможенного регулирования затронута лишь в немногочисленных работах, как правило, учебниках, подготовленных В. Г. Драгановым, Г. В. Петровой, С. В. Халиповым, а также в ряде статей таких авторов, как В. В. Кулешов, С. В. Овсянников, Т. Н. Трошкина, М. П. Шестакова и др.
3 Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. А.В.Брызгалина. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.:»Аналитика-Пресс», 2000. С
содержит определения этому понятию. Представляется, что при уплате за обязанное лицо заинтересованность в данной уплате строится в гражданско-правовом поле. Поэтому вопрос о возмещение сумм третьему, заинтересованному лицу, которое осуществило уплату, разрешается на основе гражданского законодательства. Подтверждением представленного вывода служит следующее судебный прецедент.
• Решением арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2001 г. по делу К» А56-724/01 удовлетворен иск ООО «В» о возврате излишне взысканных таможенных платежей и процентов за просрочку возврата в общей сумме 183.481 руб. 18 коп.
ООО «Р» платежным поручением от 03.11.99 г. № 59 перечислило на счет Санкт-Петербургской таможни 289.520,00 руб. в оплату таможенных платежей и сборов за ООО «В». По квитанции от 04.11.99 г. г-н Ш также перечислил за ООО «В» на счет Санкт-Петербургской таможни 75.250 руб. в качестве оплаты вывозных таможенных пошлин.
Заявление о возврате излишне взысканных сумм со стороны ООО «В» получено Санкт-Петербургской таможней 11.09.00 г.
На основании материалов дела суд пришел к выводу, что сумма излишне начисленного платежа подлежит возврату ООО «В», как плательщику, независимо от его гражданско-правовых отношений с лицами, непосредственно перечислившими суммы авансов на счет таможни за ООО «В».
Суд отметил, что исследование оснований перечисления этих сумм третьими лицами лежит за пределами доказательств по данному делу (ст. ст. 56-57 АПК РФ
Таким образом, не являясь плательщиками налогового платежа, ООО «Р» и г-н Ш. не вправе требовать возврата излишне перечисленных сумм из бюджета, а при наличии гражданско-правовых оснований могут требовать их только от лица, за которое они осуществили платежи, тес ООО «В».
Таким образом, разрешая спор о возможности уплаты
платежей любыми заинтересованными лицами, необходимо,
во-первых, исходить из основного принципа разграничения
налогового и таможенного законодательства. Положения
Налогового кодекса применяются исключительно в случаях,