Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды в Российской Федерации

• Автор: Рысаев, Фархитдин Бадритдинович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Введение.
Глава 1. Сущность природоохранной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации
1.1.Текущее состояние административно- правовой охраны окружающей среды
1.2. Понятие и значение административно- правовой охраны окружающей среды.

ГЗ.Система и компетенция природоохранных органов исполнительной власти Российской Федерации
Глава 2.Перспективы развития административно- правовой охраны окружающей среды в Российской Федерации
2.1.Проблемы экологизации административно- правовой охраны окружающей среды...'
2.2.Полномочия органов охраны окружающей среды в региональном масшта-
бе и проблемы оптимизации экологоохранной деятельности в Оренбургской области..........................................................130..
2.3. Административно- правовая ответственность в области охраны окружающей среды
Заключение
Список литературы использованной при написании диссертации

Введение.
Актуальность темы исследования. Административно- правовое регулирование охраны окружающей среды является важным инструментом в функционировании Российского государства в современных условиях. При этом охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности рассматриваются с правовой точки зрения как жизненно необходимая мера, в то время, когда нарастают проявления глобального экологического кризиса.
Гармонизация отношений человека и природы составляет одну из задач правового, демократического и социального государства. Охрана окружающей среды как один из аспектов его многогранной деятельности, дает возможность сохранить, воспроизвести, обеспечить экологический баланс в природе, нормальное существование, развитие самого человека и общества. Экологические приоритеты диктуются очевидными изменениями в глобальном масштабе. В результате обширного антропогенного воздействия на природу, которые переросли критерии самовосстановления экосистем, привели к росту процессов деградации объектов природы. Это выразилось в изменениях генофонда живой природы и человека, дефиците чистой питьевой воды, загрязнении почв, растительности и окружающей среды в целом. Аварии, катастрофы, рост чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможность преднамеренного воздействия на окружающую среду в форме террористических актов и др. дают основание для переоценки ранее существующих воззрений о преобразованиях природы человеком, и охраны окружающей среды.
Публично - правовой характер экологических правоотношений, перерас-тание экологических проблем в ранг государственной политики и международных отношений подчеркивают актуальность административно- правового метода регулирования охраны окружающей среды.

Доктрина административного права основывается на упорядочении широкого спектра государственных интересов, столь необходимых для современного общества и человека.
На любом этапе развития человеческой цивилизации пользуется спросом та модель управления, которая бы могла обеспечить безопасность и благополучие каждого человека, сохранность его собственности, создать условия для реализации гражданами основных прав и свобод, провозглашенные и общепризнанные международными актами по правам человека. Академик Б.Н.Топорнин отметил, что перечень личных прав и свобод в Конституции 1993 года открывается правом на жизнь. Это самое главное право человека, гарантия его достойной жизни...Жизнь человека не должна укорачиваться из-за игнорирования экологических требований.
С учетом принципа разделения властей, новых демократических преобразований возникает необходимость административной реформы, которая должна придать новый импульс для рационального управления органами исполнительной власти. Государственное регулирование охраны окружающей среды позволяет сконцентрировать действия публичной власти для решения идущих далеко вперед экологических задач .
Укрепление государственной власти приобретает несколько иной оттенок, поскольку демократия должна в Российском государстве приобрести развитие, а государство, гарантируя конституционные права и свободы граждан должно обеспечить их на реальной почве.
Реализация функций исполнительной власти в свете реформ меняется коренным образом, поскольку появляется обоюдная ответственность государства перед личностью, а личности перед государством.
Одним из важных ценностей российского государства являются экологические гарантии, которые станут реальными при административно - право-
1 Топорнин Б.Н. Вступительная статья. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М. Юрид. лит. 1994.-С.17.
а) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
б) обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
в) комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;
г) обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
д) достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
е) независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении своих полномочий;
ж) научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
з) гласности, участия общественных объединений и учета общественного мнения;
и) ответственности участников экологической экспертизы за организацию, качество проведения экологической экспертизы.
Гласность, информированность граждан о состоянии окружающей природной среды является необходимым элементом в решении экологических проблем. Ученый -философ Г.В.Платонов еще в конце 90-х годов 20 века отмечал о том, что многие работы советских авторов не вскрывали имеющихся в стране серьезных экологических изъянов, даже преступлений, умышленно обходя их, а иногда и оправдывали их. Считалось, что писать о них ’’непатриотично.”
Данные меры позволяют обеспечить учет основных требований охраны окружающей среды в практической деятельности.
' СЗ РФ 1995.№48.Ст.455б. (С изм. и доп. от 15.04.1998г.)
2 Платонов Г.В. Диалектика взаимодействия общества и природы. М. Изд. МГУ. 1989,- С.6.