Административно-правовое регулирование таможенных режимов

• Автор: Сошников, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава I. Сущность таможенных режимов Российской Федерации § 1. Состояние и перспективы таможенного законодательства
Российской Федерации и его научной разработки
§ 2. Понятие таможенного режима и принципы его применения
§ 3. Условия, ограничения и требования таможенных режимов и их классификация
Глава II. Административная ответственность за нарушения условий, ограничений и требований таможенных режимов
§ 1. Особенности административной ответственности за нарушения условий, ограничений и требований таможенных режимов
§ 2. Совершенствование законодательства об административной ответственности за нарушения условий, ограничений и требований таможенных режимов
Заключение
Список использованных источников

Активная внешняя политика, проводимая Россией в новых геополитических условиях, направлена на защиту национальных интересов, из которых первоочередными являются экономические интересы государства. Как отмечено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации1, в настоящее время положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации одной из двух преобладающих тенденций стало укрепление экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, совершенствование механизмов многостороннего управления международными процессами. Все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.
Развивая внешнеэкономические связи, наша страна участвует в работе Международного валютного фонда, стран - участниц "большой восьмерки", Парижского клуба кредиторов и Всемирной торговой организации2
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300; см. также постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 519-СФ "О парламентских слушаниях "О путях реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации", информационное письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 9 февраля 2000 года№С5-7/УЗ-119 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации".
2 Всемирная торговая организация (англ. World Trade Organization) создана как правопреемница Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. В нее вошли участники Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), действовавшего с 1948 по 1994 год. Деятельность стран -участников Всемирной торговой организации регламентируется более чем 50 документами, среди которых основными принято считать Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС).

секретариата Всемирной торговой организации выполняет Всемирная таможенная организация, членом которой является Россия1.
В краткосрочной перспективе - более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, вступление во Всемирную торговую организацию. Все это предполагает дальнейшее развитие взаимодействия с ведущими государствами мира, что должно создать благоприятные условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, наращивать сотрудничество в сфере международной торговли, а также увеличить приток инвестиций в нашу страну
Серьезным этапом в развитии таможенного дела и регулирующего его законодательства явилось принятие 18 июня 1993 года Таможенного кодекса Российской Федерации, установившего существующие таможенные режимы. Изложенные в Таможенном кодексе Российской Федерации организационноправовые формы таможенного контроля, выступающие в качестве основных инструментов механизма государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности, подвержены постоянному изменению, развитию, обусловленному потребностями складывающихся в нашей стране рыночных отношений. В связи с этим 03 июня 2003 года был принят новый
1 Всемирная таможенная организация, возникла в 1953 году как Совет таможенного сотрудничества, — межправительственная техническая организация, объединяющая сейчас 142 государства. Всемирная таможенная организация является самостоятельным ведомством, оно не входит в систему учреждений ООН. Его главная задача - унификация и гармонизация таможенных процедур в мире. Россия принята во Всемирную таможенную организацию в 1991 году.
2 См. также: Л.А. Лозбенко "Рекомендации ВТО по совершенствованию работы таможен"; A.A. Семьянинов "Интеграция России в систему мировой торговли и ее отношения с Всемирной торговой огранизацией". Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России / Тезисы докладов международной научно-практической конференции (22-23 октября 1996 года): В 2-х частях: Часть 1. - М: РИО РТА, 1996.-стр. 25-29.
Кроме того, следует также обратить внимание на нормы названных выше Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации. Ими установлено, что при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в упрощенном, льготном порядке физические лица не могут заявить таможенные режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта, транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза (вывоза), свободной таможенной зоны, свободного склада, переработки вне таможенной территории, экспорта, реэкспорта. Из этого можно сделать вывод о том, что временный ввоз (вывоз) товаров для личного пользования, а также временный ввоз в Российскую Федерацию транспортных средств не считается помещением их под таможенный режим временного ввоза и рассматривается таможенными органами в отрыве от всех таможенных режимов.
Названный нормативный акт ГТК России противоречит статье 22 действующего Таможенного кодекса Российской Федерации, которая гласит, что перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации. Из приведенной нормы Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что все без исключения товары и транспортные средства, ввозимые и вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подлежат помещению под какой-либо из таможенных режимов.
Из изложенного следует, что применение в соответствии со статьей 109 Таможенного кодекса Российской Федерации упрощенного, льготного порядка перемещения товаров и транспортных средств не может служить основанием для их перемещения не в соответствии с таможенным режимом. Во-вторых, под таможенным оформлением понимается именно процедура