Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах : Проблемы совершенствования законодательства и арбитражной практики

• Автор: Чубаров, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 218 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы судебной защиты нарушенных прав в сфере

регулирования таможенных правоотношений

Глава 3. Особенности рассмотрения отдельных категорий таможенных споров. Актуальные проблемы судебно-арбитражной практики
3.1. Правовые вопросы привлечения к ответственности хозяйствующих субъектов за незачисление валютной выручки
от экспорта товаров на счет в уполномоченном
банке

3.2. Практика разрешения споров, связанных с уплатой таможенных платежей
Заключение
Библиографический список
Глава 2. Арбитражные споры, связанные с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушения таможенных правил
2.1. Административная ответственность за таможенные правонарушения
2.2. Процессуальные вопросы оспаривания постановлений (решений) таможенных органов о привлечении

к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Введение
Актуальность темы исследования. Становление российской государственности, движение по пути создания гражданского общества требует первоочередного разрешения ряда проблем, к числу которых относятся обеспечение должного экономического порядка и экономической безопасности, создание высокоэффективного механизма разрешения споров в экономической сфере, защита прав, свобод и законных интересов участников экономических отноше-

ний. Отказ от безраздельного применения административно-командных средств управления экономикой, разгосударствление собственности, создание условий для конкуренции и предпринимательства требуют безотлагательной разработки принципиально нового инструментария управленческого воздействия, способного стабилизировать экономическую сферу страны.
Проводимые политические, экономические и социальные реформы направлены на всемерную нормализацию существующих отношений: Эти преобразования затронули в первую очередь отношения экономического блока. Государство отказалось от неограниченной монополии в указанной сфере. Демо-

ногтолизация в полной мере коснулась внешнеэкономических и валютных one-раций. Вместе с тем, государство не может, да и не должно быть в стороне от экономического развития общества. Государственное воздействие на внешнеэкономические отношения осуществляется с целью ее упорядочения, обеспечения их нормального функционирования. Отчетливо прослеживаются тенденции сокращения прямого государственного управления и усиления государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности.
Начало названным тенденциям было положено Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 года № 213 «О либерализации внешне-

экономической деятельности на территории РСФСР», который по существу отменил ранее существовавшую государственную монополию внешней торговли, сохранив ее лишь на отдельные виды товаров. Впоследствии были приняты Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3615-1 « О валютном ре-
гулировании и валютном контроле», Закон Российской Федерации от 21 мая

1993 года № 5003-1 « О таможенном тарифе», Таможенный кодекс Российской

Федерации, Федеральный закон от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Реализуя функцию государственного регулирования внешнеэкономических отношений, государство устанавливает систему правовых норм, которые регулируют таможенные отношения, создает систему гарантий, призванных обеспечить должный экономический порядок и обеспечить необходимый уровень экономической безопасности.
Государство в лице соответствующих органов и должностных лиц при-

звано оперативно реагировать на: изменение условий в области внешнеэконо-мической деятельности, вносить необходимые корректировки в осуществление названной деятельности. Осуществляя регулирование внешнеэкономической деятельности, государство обладает широким арсеналом средств, к числу которых относятся и меры административной ответственности. Установившаяся тенденция свидетельствует об увеличении числа совершаемых таможенных правонарушений. Так, если в 2000 году было выявлено около 183 тысяч нарушений таможенных правил, то в 2001 году их число возросло до 264 тысяч1. В этих условиях наиболее действенным средством нормализации сложившейся

ситуации может и должна выступить административная ответственность. Орга-низующий потенциал этих средств способен эффективно воздействовать на участников внешнеэкономических отношений, предупреждая совершение административных правонарушений с их стороны. Рост числа совершаемых правонарушений, причиняемый при этом ущерб требует тщательного выбора конкретной меры административного наказания.
Несовершенство таможенного законодательства, неоднозначное толкование ряда положений, содержащихся в Таможенном кодексе РФ, Законе Российской Федерации «О таможенном тарифе» и иных нормативных правовых

актах, регулирующих таможенные отношения, порождает правовые конфлик-
1 Таможенные ведомости. - 2002. - № 1.
рушения, прежде всего в публично - правовой с'фере, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности, что относится и к ответственности за нарушение таможенных правил.
К основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное. Отсутствие вины при нарушении таможенных правил является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о данном нарушении, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава таможенного правонарушения.
Иная трактовка состава таможенного правонарушения, как основания ответственности, противоречила бы и природе правосудия. Суд, обеспечивающий в связи с привлечением к ответственности за нарушение таможенных правил защиту прав и свобод физических и юридических лиц посредством судопроизводства, основанного на состязательности и равноправии сторон (статья 123 Конституции Российской Федерации), не Может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения таможенных правил, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась и как бы ни было распределено бремя ее доказывания.
Вопрос о необходимости доказывания вины в случае привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил нашел отражение и в практике Высшего Арбитражного Суда РФ. Его мнение, изложенное в Постановлении № 3733/01 от 10 июля 2001 г. представляется более логичным и обоснованным, чем позиции представителей таможенных органов и Конституционного Суда27.
В Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ЗАО «Трансупре-Выборг» с иском о признании недействительным по-
27 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001 г. - № 10.