Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере

• Автор: Томилин, Олег Олегович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 198 с.

Содержание

Введение.
Глава 1. Административная ответственность в финансовой сфере.
§ 1. Понятие и сущность административной ответственности в
финансовой сфере.
§2. Юридические лица как субъекты административной
ответственности в финансовой сфере.
§3. Законодательство об административной ответственности
юридических лиц в финансовой сфере.
Глава 2. Административные правонарушения в финансовой сфере и
ответственность юридических лиц за их совершение.
§1. Административные правонарушения в финансовой сфере:
понятие и признаки.
§2. Административная ответственность юридических лиц за
правонарушения, совершаемые в финансовой сфере.
Заключение.
Список использованных источников.

Введение
Актуальность исследования. Изменения, произошедшие в нашей стране в последнее десятилетие двадцатого века, оказали существенное влияние на состояние законодательства об административной ответственности и обусловили основные направления его развития. Произошло обособление законодательства об административной ответственности юридических лиц (организаций) и актов, устанавливающих административную ответственность физических лиц. За период с 1991 по 2001 годы только федеральными органами государственной власти было принято около ста нормативных правовых актов, устанавливающих административную ответственность организаций за совершение правонарушений в самых различных сферах. Причем это самые разнообразные по своей правовой природе акты: законы РСФСР, законы Российской Федерации, федеральные законы, а также подзаконные нормативные акты - указы Президента Российской Федерации, инструкции министерств и государственных комитетов Российской Федерации.
Интенсивно развивается и законодательство субъектов Российской Федерации, предусматривающее административную ответственность за совершение отдельных правонарушений, положения которого зачастую не соответствуют требованиям федеральных актов.
Принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и введение его в действие с 1 июля 2002 года позволило разрешить многие проблемы правового регулирования - законодательство об административной ответственности приведено в соответствие с Конституцией России, установлены единые основания и правила привлечения к административной от-

ветственности физических и юридических лиц, разграничены полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в данной области. Однако не решенными остались многие вопросы, в частности неудовлетворительной следует признать охрану общественных отношений, складывающихся в финансовой сфере.
Финансовая сфера представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе деятельности различных субъектов по формированию и использованию фондов денежных средств. Потребность в регулировании этих отношений обусловлена особым значением финансов, выступающих в качестве необходимого условия решения задач, которые стоят перед государством. Необходимость административно-правовой охраны соответствующих отношений объясняется тем обстоятельством, что именно в данной сфере наиболее часто сталкиваются финансовые интересы государства и имущественные интересы граждан, организаций. Особенно остро данное противоречие проявляется при совершении юридическими лицами административных правонарушений, посягающих на установленный порядок совершения валютных операций, банковской деятельности, использования бюджетных средств, осуществления кассовых операций. Подобные деяния приобрели в последнее время массовый характер, вред от этих правонарушений весьма значителен, что позволяет говорить о необходимости дальнейшего совершенствоания законодательства об административной ответственности юридических лиц за нарушения в финансовой сфере, позволяющем эффективно бороться с такими правонарушениями. Нельзя и забывать о том, что установление мер ответственности не столько преследует цель наказания виновного, сколько направлено на обеспе-
права В частности, правоприменительный акт характеризуется как: 1) форма реализации права; 2) форма правового регулирования (форма индивидуального правового регулирования); 3) юридический факт 2.
Представляется, что правоприменительный акт (постановление, решение), как форма правового регулирования, занимает непоследнее место в механизме административной ответственности 3. Акт применения права также регулирует конкретное, определённое общественное отношение, а не только лишь порождает его. Норма права, то есть общеобязательное правило поведения, устанавливаемое нормативным правовым актом, и акт правоприменения, то есть индивидуальный правовой акт, выступают в качестве форм правового регулирования общественных отношений. Таким образом, административное правоотношение можно рассматривать как урегулированное нормами административного права и правоприменительными актами индивидуальноопределённое общественное отношение.
Ранее уже упоминалось, что обязанности совершать определённые действия и запреты на совершение других достаточно тесно примыкают друг к другу, практически слиты в содержании юридических обязанностей. Обязанность, установленная нормой административного права, реализуясь посредством правоприменительного акта в конкретное общественное отношение,
1 Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960; Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978; Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979.
2 Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979. С.100-102.
3 «Ответственность не может быть реализована без правоприменительной деятельности», - отмечает К.С. Лиховидов, так как только в результате процессуальной деятельности определяется факт совершения правонарушения, его последствия и даётся юридическая квалификация деяния (Лиховидов К.С. Актуальные проблемы теории юридической ответственности // Юрист. 2002. №3. С. 14).