Административно-правовые режимы конфиденциальной информации

• Автор: Соколова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 213 с.

Глава 1. Административно - правовое регулирование конфиденциальной информации
§ 1. Конфиденциальная информация: понятие, признаки, классификация '
§ 2. Административно - правовые отношения по поводу конфиденциальной информации
§ 3. Понятие и особенности административно - правовых режимов конфиденциальной информации
Глава 2. Структура административно - правовых режимов конфиденциальной информации
§ 1. Документирование конфиденциальной информации
§ 2. Регистрация информационных ресурсов, '1 содержащих конфиденциальную информацию ’
§ 3. Ограничение доступа к конфиденциальной информации
§ 4, Защита конфиденциальной информации
Глава 3. Виды административно - правовых режимов конфиденциальной информации
§ 1. Административно - правовой режим персональных данных стр. 93 § 2. Административно - правовой режим служебной тайны
§ 3. Административно - правовые режимы конфиденциальной информации в зарубежных странах
Заключение
Список нормативно - правовых актов Список использованной литературы

Актуальность темы. Динамизм политических, экономических, правовых, социальных процессов в Российской Федерации диктует необходимость модернизации государственного управления во всех сферах общественной жизни. Информационные ресурсы становятся той организационной основой функционирования исполнительной власти, которая обеспечивает принятие взвешенных, обоснованных, скоординированных и вместе с тем оперативных управленческих решений. Значимая часть информационных ресурсов представляет собой конфиденциальную информацию, использование которой регулируется посредством специальных административно - правовых режимов: персональных данных и служебной тайны.
Необходимость исследования данных правовых режимов определяется их исключительной значимостью: конфиденциальность как социальное и правовое явление в сфере государственного управления востребована и частными, и публичными интересами. С одной стороны, посредством режимов персональных данных и служебной тайны обеспечивается реализация и защита прав лиц, предоставляющих конфиденциальную информацию в органы исполнительной власти, с другой - реализуется право субъектов исполнительной власти на ограничение доступа к сведениям об управленческих технологиях, процессах и решениях. От эффективности функционирования данных режимов зависит информационная безопасность Российской Федерации. , ,
Многочисленные правовые коллизии, отсутствие терминологического единства в федеральных законах, регулирующих административные отношения, складывающиеся по поводу конфиденциальной информации, диктуют необходимость комплексного исследования правовых режимов персональных данных и служебной тайны, выявления их связи с иными режимами конфиденциальной информации - коммерческой, банковской, профессиональной, аудиторской и других видов тайн.
В условиях формирования основ электронного государственного управления актуальным представляется исследование правовых основ порядка ограничения доступа к конфиденциальной информации, ее защиты.
Значительное отставание Российской Федерации в регулировании административных отношений в сфере электронного государственного управления ставит задачу изучения зарубежного опыта функционирования правовых режимов персональных данных и служебной тайны.
Целью диссертационного исследования является изучение административно - правовых режимов служебной тайны и персональных данных.
Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи:
1. Определить признаки и виды конфиденциальной информации, выявить особенности административных правоотношений, складывающихся по поводу данных сведений в сфере деятельности исполнительной власти.
2. Теоретически обосновать такое правовое явление, как административно -правовые режимы конфиденциальной информации (персональных данных и служебной тайны), определить их специфику, место в системе специальных административно — правовых режимов, отличие от иных режимов информации ограниченного доступа и связь с ними.
3. Исследовать состав конфиденциальной информации, функционирующей в режиме персональных данных и служебной тайны, дифференцировать данные сведения с целью совершенствования механизма их защиты и ограничения доступа.
4. Изучить структуру административно - правовых режимов персональных данных и служебной тайны, определить взаимосвязь структурных элементов.
5. Выявить позитивный опыт функционирования режимов персональных данных и служебной тайны в зарубежном законодательстве, который может быть использован для совершенствования правовых и организационных основ данных режимов в Российской Федерации.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования
уполномоченными органами; наличие идентифицирующих реквизитов; наличие подписи должностного лица на юридически значимом документе.
Данные особенности полностью распространяются и на документирование конфиденциальной информации.
В настоящее время органы исполнительной власти в процессе документирования руководствуются Постановлением Г осстандарта РФ69, которым утвержден ГОСТ 6.30.- 2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированные системы организационно -распорядительной документации. Требования к оформлению документов», и Общероссийским классификатором управленческой документации (ОК01193)70, определяющим формы документов, разрешенных к применению. Основной задачей, которые решает данный классификатор, является обеспечение непосредственного процесса документирования информации в унифицированных формах (регистрация форм документов, обеспечение учета и систематизации унифицированных форм, контроль за качеством форм документов). Проблема оптимизации документирования конфиденциальной информации может быть решена за счет сокращения количества форм документов, содержащих конфиденциальную информацию, и исключения дублируемых форм. Решение данной задачи невозможно без внедрения полноценного электронного документооборота в процессе внутриведомственного и межведомственного информационного обмена конфиденциальной информацией. В связи с интенсивным процессом становления электронного государственного управления в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия», региональных
способа ее предоставления, хранения или организации, содержащаяся в информационных системах и относимая к собственности г. Москвы.
69 Постановление Госстандарта РФ № 65 от 3 марта 2003 г. М.: 2003.
70 Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 293 (ред. 1 сентября 2004 г.) М.: