Административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасности

• Автор: Федотова, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Оглавление
Введение стр
Глава 1. Административно-правовые основы
обеспечения информационной безопасности стр
§1. Понятие и субъекты обеспечения информационной безопасности и их административно-правовой статус стр
§2. Актуальные проблемы административной ответственности на современном этапе стр
. §3. Проблемы административной ответственности в сфере обеспечения информационной безопасности стр
Глава 2. Совершенствование административной от ветственности в системе обеспечения безопасности информации правовых инст итутов тайн стр
§1. Совершенствование административной ответственности за правонарушения, ограничивающие права граждан и их объединений на получение информации, а также информированность общества о социально значимых событиях и фактах стр.98-1
§2. Административная ответственность за правонарушения в сфере защиты государственной тайны стр
§3. Административная ответственность за правонарушения в сфере конфиденциальной информации стр
Заключение
Список использованной литературы Приложение
стр. 164-167 стр
стр

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время, в век новых информационных технологий, когда развитые страны осуществляют довольно стремительный переход к повой ступени развития цивилизации - информационному обществу, трудно представить себе будущее пашей страны без формирования разветвленной информационной инфраструктуры, способной обеспечить прогресс общества и экономики.

Развитие этих процессов вызывает естественную необходимость в обеспечении надежной защиты информационных ресурсов, упорядочении общественных отношений в данной сфере. Повсеместное проникновение в реальную действительность информационных технологий, прежде всего основанных на компьютерной технике, породило новую совокупность угроз национальной безопасности России - угроз обеспечению информационной безопасности.
® Законодатель за последнее десятилетие не оставил без внимания форми-
рующуюся информационную среду, приняв ряд системообразующих законодательных актов, среди которых можно выделить Закон Российской Федерации "О государственной тайне"1, Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации"2, а также Федеральный закон "О международном информационном обмене"3. Однако при этом формирование действенной системы санкций за правонарушения в данной сфере существенным образом отстает от развития регулятивных норм.

В течение длительного периода времени в отечественной системе права в данном аспекте присутствовали только уголовно-правовые нормы. На более низком уровне отношения в информационной сфере защищались мерами дисциплинарного воздействия. В условия декларативности конституционно за-
1 РГ, 1993,21 сентября.
2 СЗ РФ, 20.02.95, №8, ст.609.
3 СЗ РФ, 08.07.1996, №28, ст.3347.
крепленных прав и свобод, практически полного огосударствления общественной и экономической жизни, подобный подход являлся вполне логичным, во всяком случае отвечал потребностям доминировавшей в тот период времени правовой идеологии.
Демократические преобразования в России, выразившиеся, в том числе, в принятии новой Конституции Российской Федерации с возможностью прямого действия ее норм, расширении законодательно защищаемого спектра прав и свобод, наличия целой системы конституционных гарантий реализации прав и свобод, кардинальным образом воздсйствоваш на правовую материю как собственно законодательства, так и всего массива подзаконных актов, что вызвало необходимость повышения ответственности различных субъектов за неправомерные деяния, появление множества новых юридических составов правонарушений и т.д.
Учитывая тот фактор, что в отечественной системе права отсутствует исторический опыт защиты многих отношений в информационной сфере с помощью правовых средств, а также в связи с существенной трансформацией задач и функций государства в сравнении с социалистическим периодом времени, возникла необходимость в научном анализе и осмыслении возможностей административного права в данной сфере, тем более, что в состав нового КоАП РФ был включен ряд норм, содержащих составы административных правонарушений, направленных на защиту указанных отношений.
Оценка возможностей законодательства об административных правонарушениях по оказанию позитивного воздействия на состояние системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации до сего времени наукой административного права практически не исследовалась, хотя, по мнению автора, здесь открываются довольно широкие возможности.
Исходя из вышеизложенного, исследование в данном направлении является весьма актуальным с научной точки зрения, а также может иметь практическое преломление в случае принятия сформулированных автором предложений при дальнейшем совершенствовании норм действующего КоАП РФ.

ют контроль и надзор, другие - юрисдикцию); 2) достигается объективность и профессионализм в рассмотрении и решении дел. В таком случае, оставив за контрольно-надзорными органами полномочия но осуществлению административной юрисдикции лишь в порядке упрощенного производства, можно на качественно новом уровне реализовать принцип специализации, упрочив гарантии прав и свобод граждан.
Таким образом, если орган или должностное лицо, которое рассматривало дело об административном правонарушении, к примеру, в области информации, приходит к выводу о передаче его на рассмотрение судьи, этим судьей может стать мировой судья. Данный вывод следует из п. 9 ч.1 ст.З Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»41, согласно которому мировой судья уполномочен рассматривать в первой инстанции дела об административных правонарушениях. Такими делами, в частности, могут явиться дела об административных правонарушениях в области информации, совершенных должностными лицами. Перед передачей дела на рассмотрение мировому судье, он должен быть письменно предупрежден о неразглашении сведений, содержащих государственную, служебную, коммерческую или иную предусмотренную законом тайну. В случае установления факта, о разглашении судьей информации такого характера, он может быть привлечен к ответственности (к примеру, по ст. 13.14. КоАП РФ). Рассматривать дела о разглашении сведений, ограниченного доступа, в отношении судей вправе вышестоящие суды.
Современной проблемой правоохранительной практики является нерешенность вопроса, связанного с тем, что законодательно не определен период времени, в течение которого нельзя разглашать информацию ограниченного
41 Федеральный закон РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г., №188 - ФЗ. / Мировые судьи Российской Федерации. - М., 2001.С. 1.