Правовые аспекты восстановления платежеспособности кредитных организаций

• Автор: Сингур, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Восстановление платежеспособности как правовая категория
§ 1. Понятие «восстановление платежеспособности»
§ 2. Механизм восстановления платежеспособности
Глава 2. Механизмы восстановления платежеспособности кредитных
организаций
§ 1. Особенности восстановления платежеспособности кредитных
организаций
§ 2. Восстановление платежеспособности кредитной организации
собственными силами
§ 3. Участие Банка России в механизмах восстановления
платежеспособности кредитной организации
§ 4. Механизм восстановления платежеспособности кредитной
организации с участием временной администрации
§ 5. Механизм реструктуризации кредитных организаций: опыт восстановления платежеспособности кредитных организаций в период
кризиса
Глава 3. Перспективы развития законодательства, регулирующего
восстановление платежеспособности кредитных организаций
§ 1. Состояние действующего законодательства, регулирующего
восстановление платежеспособности кредитных организаций
§ 2. Перспективы развития законодательства, регулирующего
восстановление платежеспособности кредитных организаций
Заключение
Список использованных сокращений
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования
Структурные преобразования в экономике России последних двух
десятилетий вызвали к жизни ряд экономических явлений. К таким явлениям относится восстановление платежеспособности предприятий. С развитием законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий
постепенно усиливается и приобретает самостоятельный характер процесс восстановления платежеспособности предприятия, и в первую очередь - в рамках досудебных процедур банкротства.
Решение задачи досудебного восстановления платежеспособности принимает особую актуальность для кредитных организаций, так как для кредитных организаций, в отличие от иных юридических лиц, характерна постоянная подверженность повышенным рискам, приводящим к потере платежеспособности. Кредитным организациям объективно присущи характеристики, определяющие их потенциальную неустойчивость. Среди них специалисты отмечают «высокий уровень финансовой
взаимозависимости, основанность на легко изымаемых денежных средствах и недостаточную открытость»1. Подверженность кредитных организаций повышенным рискам обусловливается спецификой их деятельности2,
двойственным правовым статусом3.
Осознание государством и обществом необходимости формирования механизмов досудебного восстановления платежеспособности предприятий, в том числе с участием и (или) под контролем государственных органов
1 Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право: Учебное пособие. М., 1998. С. 46.
1 См.: Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. М., 2003. С. 19-20.
3 См.: Яковлев В.Ф. Задача арбитражных судов - обеспечить судебную защиту участников гражданско-правовых отношений // Вестник ВАС РФ. 1998. № 11. С. 107; Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. М., 2003. С. 19-20; Голубев С.А., Гузнов А.Г., Козлачков A.A. Правовое регулирование мер по предотвращению банкротства кредитных организаций // Вестник ВАС РФ. 1999. № 4. С. 82.

власти, позволит достичь целей экономической стратегии удвоения валового внутреннего продукта России к 2010 г4.
Значимость восстановления платежеспособности предприятий для общественной жизни предопределяет необходимость его правового регулирования. Проблемы восстановления платежеспособности предприятий с недавнего времени все чаще становятся предметом исследования ученых. Однако внимание ученных в большей степени привлекает исследование восстановления платежеспособности промышленных предприятий. В то же время общие положения законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий, включающие нормы о восстановлении платежеспособности, не всегда учитывают специфику хозяйственной деятельности и правового статуса кредитных организаций. Конечно, нельзя не отметить более существенную и детальную проработку норм о предупреждении банкротства кредитной организации, предусмотренную Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»5 (далее по тексту - Федеральный закон № 40-ФЗ) в сравнении с нормами Федерального закона 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту- Федеральный закон № 127-ФЗ)6.
Тем не менее, проблемы своевременного и эффективного предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в настоящее время приобрели особую актуальность. Подверженность кредитных организаций повышенным рискам, их потенциальная неустойчивость обусловливают необходимость формирования такого механизма восстановления платежеспособности, который позволил бы локализовать финансовые проблемы кредитных организаций и предотвратить их разрастание в системный банковский кризис.
4 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ // Российская газета. 2003. №93. 17 мая.
5 Собрание законодательства РФ, 1999. № 9. Ст. 1097.
6 Собрание законодательства РФ 2002. № 43. Ст. 4190.

«О рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору»49 на совет директоров и назначаемый им менеджмент банка возлагается ответственность за соблюдение законодательных положений и регулятивных нормативов, в том числе нормативов платежеспособности и ликвидности банка. Но эти нормы носят скорее декларативный характер.
Обязанность принимать меры по предупреждению банкротства согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 127-ФЗ возложена на учредителей (участников) должника. Руководитель предприятия в случае возникновения признаков банкротства обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства. Указание в норме закона обязанности руководителя предприятия извещать акционеров (участников) предприятия об имеющихся признаках банкротства, по нашему мнению, является недостаточным. Представляется необходимым закрепить обязанность руководителя одновременно с уведомлением акционеров (участников) предприятия о наличии признаков банкротства инициировать созыв общего собрания, совета директоров с указанием в повестке заседания вопроса о принятии мер по предупреждению банкротства.
Наиболее полно права и обязанности руководителя, органов управления, акционеров (участников) предприятия по принятию мер по предупреждению банкротства регламентированы в отношении кредитной организации и будут рассмотрены нами более подробно во второй главе настоящего исследования.
На стадии судебных процедур восстановления платежеспособности предприятия (финансового оздоровления, внешнего управления, мирового соглашения) объемы полномочий руководителя предприятия, органов управления различны.
При введении финансового оздоровления управление предприятием, в том числе и реализация мероприятий плана финансового оздоровления, осуществляется органами управления должника с учетом ограничений, установленных законом. Функции административного управляющего,
49 Вестник Банка России. 2002. № 33.