Российская Федерация как субъект бюджетного права

• Автор: Поветкина, Наталья Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ВВНДНППН
ПЛАН

ГЛАВА I. ТНОРНТИЧНСКПП ОСНОВЫ ВЮДЖВТПОП ПРАВОСУБЬНКТПОСТИ РОССИЙСКОМ фидираги II1
§ I .Общая характеристика субъектов бюджетного права
§ 2. Бюджетам деятельность России как федеративного государства
§ 3. Правовые основы бюджетной деятельности Российской Федерации

ГЛАВА 2. РНГУЛЯТПВНЫе БЮДЖЕТНЫЙ ПРАВОО'П 10ШН11МЯ С
учАсп п:м 1ЮСС1 шскои Фед1-:рл1 и и I
} 1. Общая характеристика бюджетной компетенции Российской Федерации
V? 2. Бюджетная компетенции Российской Федерации как единого суверенного
государства
§ 3. Бюджетная компетенция Российской «Редерации относительно бюджетов
субъектов Российской Федерации
§ Бюджетная компетенция Российской Федерации относительно бюджетов ф муниципальных образований
ГЛАВА 3. ОХРАНИ Г1Н1БНЫ1-: БЮДЖР.ТПЫП 11РАВООТ1101111:1 II1Я С УЧАСП 1БМ РОСС11ПСКОП ФНДНРА1 ЦIII
§ I. Ответственность та нарушение бюджетного законодательства
§ 2. Обращение взысканий на средства федерального бюджета
ЗЛЮНОЧШПИ:
СПИСОК ЛИТНРАТУРЫ
ішкдкшп:
Актуальності» і омы диссертационного исследовании.
Экономические и политические преобразования и І’осснііскон Федерации па сонремспиом этапе обусловили стремительное развитие финансового прана н усиление ею роли в жилій общества и государства. Финансовое право прпчваио сыграть важную роль в развитии России. Нму свойственны новые черты, требующие глубокого анализа с пошипи чадам, стоящих перед современным обществом. Отрасль финансового права является публичной отраслью, в свя ти с чем «не следуем недооценивать роли публичного права в российской правовой системе, так как оно продолжает служить интересам гражданина и общества. Именно в рамках публичного права государство способно реализовывать и охранять те общие устои, бет которых невозможно адекватное развитие российской экономики»1. Это особенно актуально в пі ношении финансового права. Естественно, что все это обуславливает необходимость ранниия пауки финансового права в Российской Федерации и его важнейшей составной части - бюджетного права2.
Основной задачей бюджетного права является обеспечение специфическими правовыми средствами осуществления единой финансовой политики, а также обеспечение необходимыми денежными средствами поступательного развития экономики, повышения материального благосостояния общества, содержания органов государственной власти и органов местного самоуправления. Важнейшей ролью бюджетного права являемся обеспечение всех звеньев бюджетной системы, бюджета любого уровня самостоятельной доходной базой, необходимой для покрытия всех запланированных расходов. Вопрос о правовом положении Российской
1 Лим тн .1 К) С'нси'чоїч'рлі) кмине інчтнч Гміімчіскоїо і.імчкм.ііе/п.сін.і І’исснпсмчТ фелерлшш и ііч ролі. II лешелмтеш крслпімі.іх орі.1ІШ 1.1ИІІІІ (і|іиімііс(і»іі-іірая(іііоП аспект): Анпіреф. лис. ...клил. мрил. іик. М„ І«««. С.22-2.Т.
■ Лпии'п'чі IIII. Рсіісііпіч п.1 міні) «У мсіомш фішліїсоїтіо Іір.т.і»: 1 .1 Лівіти ми «Знлншс сірлішшл фштначшт прана» //Финансы. 1448. X; 11. С.5К.

Федерации как слипом государстве н бюджетном прайс заслуживает особого внимания, гак как именно у названною субъекта нрава сосредоточен основной объем полномочий н ответственности, поскольку Россия обладает правом не только в отношении федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, но и в отношении бюджета Союзного государства. Конституция РФ, предоставляя России как единому суверенному государству право на федеральный бюджет - основную финансовую базу всего государства, позволяет Российской Федерации осуществлять свою политику на благо п в интересах всего общества как внутри страны, гак п за ее пределами.
Конституция РФ провозглашает Россию федеративным и суверенным юсударетвом. Федеративное устройство Российского государства является основой его конетшуннонного строя и находит свое отражение в бюджетной правосубъектности Российской Федерации как единого государства - «целое «проникает» в части, отображается в них, а части «представляют» в себе особенности отношений целого»3. Именно полому не менее важным является рассмотрение компетенции Российской Федерации в отношении бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.
Сущность бюджетной деятельности Российской Федерации, основанной на принципе федерализма, определяется применением юсударетвом централизованных денежных фондов для выполнения своих задач и функций. 15 лих условиях при федеративном устройстве государства наиболее важное значение приобретает сбалансированность бюджетных интересов центра и субъектов РФ, так как определенная бюджетная самостоятельность государственно-территориальных образований не должна привести к их «суверенизации». Реформа межбюджетных отношений, заключающаяся в закреплении бюджетных доходов и расходов за каждым уровнем бюджетной системы, приведет к повышению финансовой
’ Л/’тмшы ЮЛ Нмлдсшос прлно и российский фслсрлчшм. М., 2002. С. 19.

финансовыми ресурсами социально-экономическою и поліпичсского развития не только России в целом, но и каждого субьокза РФ и муниципального образования;
взаимоотношения еубьсктов бюджетного права в области бюджетной деятельности отражает специфику федеративного устройства Российской Федерации и самостоятельность мести о го сам оу и ра влет и і я;
характерной особенностью бюджетной деятельности, отличающей ее от иных видов финансовой деятельности, являются ее цикличность и действие в рамках одного финансового года.
§ 3. Правовые основы бюджетной деятельности Российской Федерации
Фсдсрапшнля природа Российского государства и единство ее бюджетной системы обуславливают необходимость наличия общих требований к организации и осуществлению бюджетной деятельности нашего государства. Эти требования составляют правовую основу бюджетной деятельности Российской Федерации и являются обязательными для всех субьекто» бюджетных правоотношений. Они имеют прямое действие на всей территории России и не должны нарушаться при законодательном регулировании бюджетной деятельности на соответствующих уровнях публичной власти.
Основополагающие положения бюджетной деятельности берут свое начало в Конституции Российской «Редерации.
Истоки конституционного регулирования бюджетной деятельности России определяются с начала XX века. Так, Конституция РСФСР 1918года в