Предмет финансового права: современное состояние

• Автор: Анишин, Аркадий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

Глава 1. Определение предмета финансового права
Параграф 1. Очерк истории развития финансового права
Параграф 2. Определение предмета и
метода финансового права
Параграф 3. Место финансового права
в системе российского права
Глава 2. Развитие основных финансово-правовых институтов в связи с изменениями финансового права в условиях рынка
Параграф 1. Развитие бюджетных отношений:
а) характеристика бюджета и бюджетного права
б) правовое регулирование доходов бюджета
в) правовое регулирование расходов бюджета
Параграф 2. Развитие налогового права
в условиях рынка (отношения, нормы)
Параграф 3. Изменения в банковской деятельности,
повлиявшие на развитие предмета финансового права
Заключение
Список использованной литературы

Ведение
Актуальность научного исследования. Конституция РФ1, принятая в 1993 г., стала законодательной основой нового этапа политического и социально-экономического развития современной России, политика которой направлена на развитие рыночных отношений и строительство социального государства.
Развитие этих отношений, их поступательное движение, изменение общественно-политического устройства Российской Федерации, ее вхождение в рынок и последующая эволюция этих отношений в новых условиях рынка требует осмысления, понимания изменяющихся общественных реалий, их регулирования и закрепления нормами права.
Материальной основой реформ во всех сферах жизнедеятельности государства: политике, экономике, организации управления, культуре, образовании, социальной сфере и др. являются финансы, финансовая деятельность государства и нормы права, регулирующие эту деятельность.
С помощью норм финансового права аккумулируются, перераспределяются и используются бюджетные и внебюджетные фонды денежных средств, осуществляется налогообложение физических и юридических лиц, реализуется кредитно-денежная и валютная политика, регулируется деятельность банков.
Современное развитие общественно-экономических отношений в
совокупности с реформированием экономики обусловливают
стремительное развитие финансово-правовых механизмов управления
обществом, ведь «нет лучшего способа управлять государством, чем
управлять при помощи денег, более эффективного средства управления

человечество пока не придумало»
1 Российская газета. 1993. 25 декабря.
2 Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003. С. 61.
Финансы пронизывают все стороны государственной деятельности, которая «обеспечивает взаимодействие частного и публичного секторов экономики»3.
Исторический опыт общественного развития свидетельствует о том, что во всех общественно-экономических формациях государственные финансы занимали ведущее место.
Не вызывает сомнения, что понятие «финансовые отношения» является непременным атрибутом государства, однако содержание этих отношений под воздействием политико-экономических, социальных и иных процессов подвергается изменению.
Представляется, что происходящие изменения можно рассматривать как подтверждение образования новых финансовых отношений, которые регулируются финансово-правовыми нормами, что приводит к расширению, уточнению и изменению предмета финансового права.
Финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности всего государства, поэтому должны всесторонне изучаться финансово-правовой наукой и регулироваться правовыми нормами, которые образуют финансовое законодательство.
Стремительная смена политических режимов в России на рубеже девяностых годов прошлого столетия стала причиной того, что законодатель не успевал адекватно осмыслить и реагировать на происходившие политические события, в связи с чем зачастую принимались не совсем подготовленные и продуманные документы, которые впоследствии приходилось уточнять, отменять, кардинально изменять, что часто приводило к хаосу в законодательстве, его неустойчивости, недоверию к нему со стороны субъектов.
К сожалению, и в настоящее время законодатель иногда проявляет некачественность в подходе к законодательству. Так, например, очень
3 Смирникова ЮЛ. Финансово-правовой статус субъектов Российской Федерации: Монография / Предисл. Ю.А. Крохиной. М.: РПА МЮ РФ, 2003. С. 3.

По мнению И.В. Рукавишниковой, которое мы поддерживаем, институты предмета финансового права можно условно разделить на три группы:
1) традиционные институты, местоположение которых
научно обосновано и признается подавляющим
большинством юристов-финансистов;
2) институты, отнесение которых с финансово-правовым
регулированием вызывает определенные споры среди
ученых;
3) институты, которые наряду с финансово-правовым регулированием подвергается воздействию других отраслей права.
К первой условной группе - традиционной - относятся институты бюджетного права; формирования государственных доходов (за
исключением правоотношений, возникающих в сфере налоговых правонарушений); государственных расходов (включая бюджетное финансирование); финансового контроля за правильным, полным и своевременным доходов; финансового контроля за распределением и использованием государственных доходов.
Ко второй условной группе относятся институты, имеющие четко выраженную отраслевую принадлежность.
К третьей условной группе можно отнести институт правового регулирования финансов предприятий, так как он также внес свой вклад в определение предмета финансового права.
Известно, что понимание через познание происходит определенным способом, одним из которых является системный, сравнительный анализ.
Новые общественные отношения в современных рыночных условиях не всегда вписываются в прежние представления, схемы и научные