Правовые вопросы обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству

• Автор: Ступаков, Николай Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Глава 1. Правовые основы реализации норм об обращении взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству
1.1 Порядок обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству как юридическая конструкция
1.2. Источники правового регулирования обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству
Глава 2. Теоретические вопросы обращения взыскания на ценные бумаги юридических лиц по долгам государству: материальный и процессуальный аспекты
2.1. Особенности применения материально-правовых норм и норм об исполнительном производстве при обращении взыскания на ценные бумаги по долгам государству (налогам, сборам, кредитам, иным долгам)
2.2.Юридические аспекты ареста ценных бумаг и оценки их стоимости
2.3.0собенности участия финансовых органов в процедурах банкротства и совершенствование видов финансового контроля
2.4.Правовое регулирование обращения взыскания на ценные бумаги по долгам государству и охраняемых интересов профессиональных участников рынка ценных бумаг
Глава 3. Актуальные проблемы правового регулирования обращения взыскания на дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству
3.1. Правовой статус дебиторской задолженности и порядок ее установления для целей обращения взыскания по долгам государству
3.2. Юридические процедуры ареста и оценки размеров дебиторской задолженности при погашении долгов государству
Глава, 4 Анализ юридической практики и зарубежного опыта погашения долгов государству
4.1. Арбитражная практика и иностранный опыт правового регулирования обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству
4.2. Предложения по совершенствованию норм об обращении взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность по долгам государству
Заключение
Список литературы

Одним из факторов, оказывающих позитивное влияние на экономику Российской Федерации, является формирование эффективных норм финансового, налогового, гражданского законодательства, регулирующих правовой статус ценных бумаг и дебиторской задолженности для целей возмещения долгов государству и установление надлежащего правового регулирования процедурных отношений, связанных с возможностью обращения взыскания на эти виды имущества и имущественных прав. Установление надлежащего правового регулирования процедурных отношений, связанных с возможностью обращения взыскания на эти виды имущества и имущественных прав юридических лиц по долгам государству направлено на стабилизацию бюджетных отношений. Потребность в этом связана с повышением государственной функции контроля за возвратом бюджетных средств и растущей ролью имущественных прав в хозяйственном обороте как объектов возвращения долгов, возмещения ущерба и выполнения договорных обязательств. Актуальность исследования определяется необходимостью на законодательном уровне устранить разобщенность бюджетных, налоговых, финансово-учетных, оценочных, гражданско-правовых, арбитражно-процессуальных, гражданско-процессуальных норм и процедур исполнительного производства.
Данная работа, отражая взаимосвязь норм финансового регулирования с процедурно-процессуальными положениями обращения взыскания на имущество, освещает целый ряд проблем правового регулирования имущественных прав через призму публично-правовых аспектов договорного права, налогового права, финансово-правовой оценки и отчетности, правового регулирования рынка ценных бумаг и дебиторской задолженности. В плане исследования, в силу специфики исследуемого вида имущества, материально-правовой элемент при обращении взыскания является превалирующим, поскольку при обращении взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству, условия перехода права собственности на эти объекты основываются как на нормах законодательства о ценных бумагах, так и на нормах о публичных долговых обязательствах, которые регламентируются не только гражданским

законодательством, но и финансовым. Таким образом процесс обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству обременен рядом специфических публично-правовых моментов, включенных в частно-правовую природу отношений по обращению взыскания на имущество должника.
Анализ правовых проблем обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность юридических лиц по долгам государству (неуплаченные налоги, бюджетные кредиты, штрафы и пени, другие долги) связан с острой необходимостью разграничить правовые основания законного взыскания обязательных платежей в бюджет от незаконных посягательств на частную собственность, которые могут порождаться противоречивостью норм процессуального и материального законодательства. То есть одной из важных проблем применения норм налогового и бюджетного законодательства является проблема предотвращения негативных столкновений интересов публичных и частных субъектов, когда исполнение налоговых и бюджетных долговых обязательств через обращение взыскания на имущество налогоплательщика или иного должника перед бюджетом, приводит к ограничению его права частной собственности. Конституция Российской Федерации содержит принцип неприкосновенности собственности, проявляющийся в предоставлении судебной и стоимостной гарантий права частной собственности (ст. 35, часть 3, Конституции России)1. Содержание судебной гарантии права частной собственности в сфере налогообложения исследовалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года2 № 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции».
В этой связи рассматриваемые проблемы, в частности, об обращении взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность налогоплательщика в случае неисполнения им налоговых обязательств, достаточно наглядно могут
1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N
2 СЗ РФ от 6 января 1997 г. N 1, ст

поэтому решение о степени ограничения должен принимать не судебный пристав-исполнитель, а суд в судебном заседании с обязательным извещением сторон;
3) исполнительные действия могут быть отложены до момента выплаты дивидендов по ценным бумагам в случае, если размер предполагаемых дивидендов достаточен для удовлетворения требований взыскателя и покрытия расходов на исполнение или в случае, если ценные бумаги являются единственным имуществом, на которое может быть обращено взыскание;
4) так как специфика стоимости ценных бумаг зависит от множества факторов и является постоянно изменяющейся величиной, оценка некоторых видов ценных бумаг должна производиться специалистом непосредственно перед продажей;
5) в случае, если ценные бумаги не будут реализованы в установленный законом срок и взыскатель получит право оставить их за собой, ценные бумаги должны быть переданы изыскателю по стоимости, определенной в соответствии с последней продажной ценой, указанной специализированной организацией, реализовывавшей эти ценные бумаги;
С данной позицией можно согласиться, отметив при этом возможность дополнить данные аспекты другими актуальными моментами на стыке норм о ценных бумагах, процессуальных норм и норм об исполнительном производстве.
До принятия Налогового Кодекса взаимосвязь гражданских и налоговых правоотношений в сфере регулирования ценных бумаг выражалась в основном в проблемах правоприменительной практики относительно реализации различных норм налогового законодательства, вмешивающихся в правовое регулирование оборота ценных бумаг. Основанием начала процедур обращения взыскания на ценные бумаги служат нормы налоговой ответственности, которые закреплены в Части 1 Налогового Кодекса Российской Федерации в статьях 106-136, включаемых в Главу 15 «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», Главу 16 «Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение», Главу 18 « Виды нарушений банком обязанностей,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах и ответственность за их совершение».