Правовой и организационный аспекты осуществления органами внутренних дел надзора за техническим состоянием автомототранспортных средств

• Автор: Тесля, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

Глава 1. Правовые основы осуществления органами внутренних дел надзора за техническим состоянием автомототранспортных средств в
сфере обеспечения безопасности дорожного движения
§ 1. Становление и развитие ГИБДД и института надзора за
техническим состоянием автомототранспортных средств
§ 2. Правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере осуществления надзора за техническим состоянием
автомототранспортных средств
§ 3. Задачи и функции органов внутренних дел в сфере
осуществления надзора за техническим состоянием
автомототранспортных средств
Глава 2. Организационные основы и пути совершенствования деятельности ГИБДД в осуществлении надзора за техническим
состоянием автомототранспортных средств
§ 1. Контрольно-надзорная деятельность ГИБДД и
организационные аспекты осуществления надзора за техническим
состоянием автомототранспортных средств
§ 2. Административно-правовые методы деятельности
Государственной инспекции безопасности дорожного движения в сфере осуществления надзора за техническим состоянием автомототрансиорта. 103 § 3. Пути совершенствования взаимодействия органов внутренних дел с юридическими лицами в проведении диагностирования
технического состояния автомототранспортных средств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить, он имеет огромное значение для удовлетворения не только экономических, но и социальных потребностей населения. Без автомототранспортных средств невозможны работа промышленных предприятий, сельскохозяйственное производство, торговля, медицинское, бытовое и иные виды обслуживания населения. Без них стали немыслимы перевозки, отдых и общение людей. Развитие транспорта во всех странах мира оказало огромное влияние, даже, можно сказать, послужило толчком развитию экономики вообще. В условиях страны с такой территорией, как наша, развитие автомобильного транспорта способствует и устранению социально-экономических, культурных различий между различными регионами, между городским и сельским населением.
Однако процесс автомобилизации имеет и негативные стороны. Существенным отрицательным последствием автомобилизации является аварийность на автомобильном транспорте.
Как свидетельствует статистика, ежегодно на дорогах мира погибает не менее 250 тысяч человек и более 10 миллионов получают ранения. Крайне неудовлетворительное положение с аварийностью на дорогах отмечается и в нашей стране. За один лишь 2003 год в России совершено почти 160 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло более 30 тыс. человек и около 180 тыс. получили ранения. На недопустимо высоком уровне остаются относительные показатели аварийности - тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий, число погибших в расчете на 10 тыс. транспортных средств, доля погибших среди всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Как показывают результаты проведения государственного технического осмотра автотранспорта с использованием средств диагностирования, около 20% транспортных средств, находящихся в эксплуатации, имеют неисправности, угрожающие безопасности дорожного
движения1. При этом тяжесть последствии дорожно-транспортных происшествии, вызванных неисправностями тормозной системы, рулевого управления, тягово-сцепного устройства в составе поезда и внешних световых приборов, значительно выше средней.
Показатели тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий у нас значительно выше, чем в большинстве стран с высоким уровнем автомобилизации. Число погибших в расчете на 10 тыс. транспортных средств в России в 5 - 6 раз больше, чем в развитых странах. Доля погибших среди всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на порядок превышает аналогичный показатель США. В результате происшествий значительное число пострадавших получает тяжелые телесные повреждения.
Безопасность дорожного движения стала серьезной государственной проблемой, имеющей огромное социальное и политическое значение. Опыт развитых государств свидетельствует о том, что проблема может быть решена только на государственном уровне.
Сложившееся положение с аварийностью обусловливается отставанием дорожного строительства от темпов автомобилизации страны, низким качеством дорог, недостаточным их оснащением техническими средствами регулирования, конструктивными недостатками транспортных средств, плохой подготовкой водительских кадров и многими другими факторами. Процессы, происходящие сейчас в нашем обществе, лишь обострили эти причины, но не породили их. Они складывались и усугублялись годами, в условиях господства административных методов управления деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения, фактического отсутствия ответственности и реальной заинтересованности министерств, ведомств, организаций, предприятий, местных органов в снижении числа дорожно-транспортных происшествий, их безразличия к данной проблеме.
Переломить неблагоприятные тенденции с ростом аварийности на ав1 По данным ГИБДД ГУВД г. Москвы за 2002-2003 гг.

Проведение государственного технического осмотра в Российской Федерации осуществляется на основе постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»45. Данным постановлением утверждено Положение о проведении государственного технического осмотра ав-томототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, определены основные задачи, решаемые при проведении государственного технического осмотра, и периодичность его проведения.
Во исполнение норм КоАП РФ, устанавливающих основания применения таких мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации46. Действуют и другие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в развитие которых принимаются соответствующие ведомственные акты, рассмотренные ниже.
Активно включаются в процесс правотворчества федеральные органы исполнительной власти, которые издают ведомственные нормативные акты, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. В некоторых случаях это вызвано неурегулированностью определенной части отношений на законодательном уровне, делегированием министерствам и ведомствам права регулировать отношения общего характера, установлением порядка деятельности подчиненных органов.
45 См.: СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3916; 2001. № 11. Ст. 1029; 2002. № 6. Ст. 586; 2003. №20. Ст. 1899.
46 См.: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 // СЗ РФ. 2003. №51. Ст. 4990.