Правовое регулирование налогообложения доходов органов внутренних дел

• Автор: Аникеев, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

Глава I. Теоретические основы правового регулирования налогообложения доходов органов внутренних

§ 1. Понятие, предмет и принципы правового регулирования налогообложения
§ 2. Исторический аспект налогообложения в России.... 40 § 3. Правовые основы, понятие и источники доходов органов внутренних дел
Глава II. Совершенствование законодательства по налогообложению доходов органов внутренних дел
§ 1. Правовые основы деятельности органов внутренних дел, направленной на извлечение доходов
§ 2. Система и юридический состав налогов, взимаемых с органов внутренних дел (на примере налога на прибыль)
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. На настоящем этапе развития российской правовой науки, требуются фундаментальные исследования функционального влияния правовых регуляторов налоговых отношений и анализ межотраслевого взаимодействия норм, регламентирующих налоговые отношения. Используя традиционные подходы к исследованию правового регулирования налоговых отношений, представляется актуальным определить современный взгляд на концепцию общей теории правового регулирования в сфере налогов и сборов в аспекте правового регулирования налогообложения доходов некоммерческих организаций, в частности органов внутренних дел.
Современный этап развития отечественной экономики продолжает оставаться сложным и противоречивым.
Проблемы российской экономики решены далеко не полностью. Существует множество негативных факторов, которые, по мнению специалистов, способны повлиять на перспективы продолжения социально-экономических преобразований. К основным из них следует отнести: ускоряющееся моральное и физическое старение производственной базы экономики, недостаточное развитие банковской системы, высокий уровень реальной инфляции, низкая дисциплина платежей и расчетов предприятий и другие.
Следует также подчеркнуть, что за последние годы резко понизился жизненный уровень населения, в обществе возникло колоссальное социальное расслоение, страна оказалась в затяжном демографическом кризисе
Одним из факторов, оказывающих определенное влияние на экономику Российской Федерации, является формирование эффективных норм налогового законодательства, что предполагает установление надлежащего правового регулирования налоговых отношений. Потребность в этом связана с повышением роли налогообложения в формировании доходов бюджетов, необходимостью обеспечения в процессе налогообложения имущественных и предпринимательских интересов граждан и юридических лиц.
Принятие части первой и не в полном объеме части второй Налогового кодекса Российской Федерации знаменует собой важный этап развития российского законодательства о налогах и сборах. Вместе с тем, необходимо признать, что теория налогового права не успевает за законодателем и практикой российского налогообложения. Основные аспекты науки налогового права остаются на сегодняшний день неразработанными: не исследовались вопросы соотношения системы законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и системы налогового права, не исследованы с должной глубиной предмет, метод, принципы налогового права, правового регулирования налоговых отношений, не разработано учение о налоговых правоотношениях и т.д.
Деятельность органов внутренних дел обладает определенной особенностью. Органы внутренних дел осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и задачами, определенными государством и закрепленными в уставах и не связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг.
Органы внутренних дел создаются в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18 апреля 1991 года N 1026-1 (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)2 для обеспечения безопасности личности; предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений; выявления и раскрытия преступлений; охраны об1 См: Рогов С.М. Векторы безопасности 2001 года //Независимое военное обозрение. 2001. 12-18 января.
2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666; 2001. № 1, Ст.15.

дов, получаемых кредитными учреждениями, а в 1892 г. этот размер ставки стал общим для всех гильдейских предприятий. Министр финансов И.А.Вышнеградский предлагал в 1892 г. ввести подоходно-прогрессивный налог с доходов свыше 100 рублей в год (включая прибыль, капиталы, недвижимость, вознаграждения за личную службу). Александр III этот проект отклонил.
Пропорциональное обложение не устраняло диспропорций в уровне торгово-промышленного налогообложения, однако первый шаг к установлению зависимости налоговых ставок от прибыли предприятия был сделан.
В 1894 г. была создана междуведомственная комиссия с участием биржевых комитетов и купеческих управ для выработки нового законодательного акта о промысловом налоге. Предположения С.Ю.Витте о подоходнорегрессивном обложении торговли и промышленности встретили ожесточенное сопротивление крупнейших предпринимателей, однако после триумфального успеха денежной реформы 1895-1897 гг. правительство получало карт-бланш на проведение преобразований. Следует отметить, что при выработке законопроектов комиссиями строго учитывалось мнение самих предпринимателей. После обсуждения в Государственном Совете 8 июня 1878 г. император Николай I высочайше утвердил новое «Положение о государственном промысловом налоге».
Основной налог представлял собой пошлину лицензионного типа и практически продолжал систему свидетельств-билетов. Он состоял из налога с торговых заведений и складских помещений (для торговых предприятий) и налога с промышленных предприятий. Их размеры были фиксированными и взимались ежегодно при выборке промысловых свидетельств, при этом дифференцируясь по местностям империи. К основному промысловому налогу был отнесен и налог на ярмарочную торговлю.
Реальным инструментом обложения был дополнительный налог, раз-