Обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях применения ГАС "Выборы"

• Автор: Коврижных, Любовь Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

ГЛАВА 1. Понятие и характеристика информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях применения ГАС "Выборы"
§ 1. Понятие и особенности информационной безопасности
§ 2. Информационная безопасность подготовки и проведения выборов (референдума)
§ 3. Историко-правовой аспект становления и развития законодательства в области защиты от фальсификации итогов голосования в России
§ 4. Понятие и общее содержание безопасности ГАС “Выборы”
§ 5. Правовое регулирование общественных отношений в области использования автоматизированных информационных систем в избирательном процессе в США
ГЛАВА 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения безопасности ГАС "Выборы"
§ 1. Федеральное законодательство в области обеспечения безопасности ГАС “Выборы”
§ 2. Законодательство субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности ГАС "Выборы"
§ 3. Нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в области обеспечения безопасности ГАС “Выборы”
§ 4. Совершенствование правового и организационного обеспечения безопасности ГАС “Выборы”
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
В ст.З Конституции Российской Федерации закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.1 Необходимым условием реализации этих конституционных положений являются политическая и правовая культура избирателей, действительно свободные подлинные выборы, уверенность избирателей в достоверности итогов голосования, невозможности их фальсификации.
Выборы - это процесс принятия политико-правовых решений, субъектом которого является общество в лице его дееспособных граждан, а объектом — государственная власть. Посредством конституционных выборов осуществляется перераспределение и передача законодательных и исполнительных функций и полномочий внутри сил и групп интересов, оформивших себя политически и юридически. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России В.В.Путин подчеркивает, что выборы в Государственную Думу являются важным этапом в становлении демократии в стране
Референдум является формой непосредственной демократии, содержанием которой является волеизъявление граждан по общественно значимому вопросу, имеющее высшую юридическую силу и обязательное для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Референдумом была принята действующая Конституция Российской Федерации 1993 года.
Согласно ст.21 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей
1 Конституция Российской Федерации.-М.:Юрид.лит., 1993.-64 с.
2 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.

сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года: “Воля человека должна быть основой власти правительства, эта воля должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах...” (выделено автором).1 Результаты голосования, являясь общественно значимой информацией, имеют высокое политическое значение и должны быть защищены от любых попыток фальсификации.
Фальсификация информации о подготовке, проведении и итогах проводимых в стране выборов и референдума угрожает основам демократии в Российской Федерации, посягает на возможность реализации конституционных положений, предусматривающих порядок формирования и функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления и разрешения важнейших вопросов государственного устройства и общественной жизни (ст.ст.З и 32 Конституции Российской Федерации).
При подготовке и проведении выборов и референдума существенным компонентом является доверие основного субъекта выборов и референдума -избирателей и участников референдума - к государственным и общественным институтам, избирательным комиссиям, комиссиям референдума, обеспечивающим организацию и проведение выборов и референдума. Гражданское доверие, будучи неотъемлемым элементом правовой культуры граждан и общества, определяет смысл современного избирательного процесса, процесса подготовки и проведения референдума. Процесс выборов и референдума тогда авторитетен, когда результат голосования соответствует волеизъявлению граждан, опустивших бюллетени в урны. Избиратели и участники референдума должны быть уверены в достоверности итогов проводимых выборов и референдума, а для этого необходимо обеспечить надежную защиту всех этапов подготовки и проведения голосования, в том числе защиту информации о подготовке, проведении и итогах голосования от любых угроз фальсификации.
1 Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г. //Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов/ Сост. Л.Н. Шестаков.-М.:Изд-во МГУ,1990.

- угрозы воздействия на общество недостоверной (ложной) информации о подготовке, проведении и итогах голосования;
- угрозы совершенствованию подготовки и проведению выборов (референдума) на основе использования современных информационных технологий и телекоммуникационных средств;
- угрозы построению правового государства.
К угрозам интересам государства при осуществлении информационных процессов при подготовке и проведении выборов (референдума) следует отнести:
- угрозы интересам личности и общества при осуществлении информационных процессов при подготовке и проведении выборов (референдума);
- угрозы воздействия на государство недостоверной (ложной) информации о подготовке, проведении и итогах выборов (референдума);
- угрозы построению правового государства;
- угрозы целостности информационного пространства страны.
§ 3. Историко-правовой аспект становления и развития законодательства в области защиты от фальсификации итогов голосования в России
Институт избирательного права не является привнесенным в российское государственное право извне, он присущ ему исторически, вследствие объективного процесса российской государственности. Возникнув из родового обычая как результат естественно-исторического развития, российское избирательное право прошло несколько этапов развития.1 Предметом исследования данного параграфа является историческое развитие правовых норм о защите от фальсификации результатов голосования в России.
1 Сергейчук В.Б. Гарантия свободы выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - СПб.,1996