Особенности правового режима закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации

• Автор: Байдаров, Дмитрий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

§1.1 Закрытое административно-территориальное образование

как субъект правового регулирования

1.1.1 Общая характеристика существующих позиций относительно правового режима закрытых административно-территориальных образований
1.1.2 Понятие «закрытое административно-территориальное образование» как правовая категория

§ 1.2 Правовые основы создания, преобразования и упразднения

закрытых административно-территориальных образований

в российской федерации

1.2.1 Правовые основы создания и преобразования закрытых административно-территориальных образований
1.2.2 Порядок упразднения закрытых административно-территориальных образований
1.2.3 Правовое регулирование установления или изменения границ закрытых административно-территориальных образований
§ 1.3 Особенности реализации конституционных прав и свобод граждан в условиях правового режима закрытого административно-территориального образования
1.3.1 Понятие особого режима безопасного функционирования организаций и объектов как одного из элементов правового режима закрытого административно-территориального образования
1.3.2 Режим ограничения свободы передвижения граждан и выбора места жительства на территории закрытого административно-территориального образования
1.3.3 Режим ограничения экономических прав граждан
на территории закрытого административно-территориального образования
1.3.4 Ответственность за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании
1.3.5 Меры государственной поддержки граждан, проживающих
и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
§2.1 Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления на территории закрытого
административно-территориального образования
§2.2 Представительные органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования
§2.3 Глава закрытого административно-территориального образования
§2.4 Органы местной администрации закрытого административно-территориального образования
2.4.1 Исполнительно-распорядительный орган закрытого административно-территориального образования
2.4.2 Глава местной администрации закрытого административно-территориального образования
§2.5 Контрольные и иные органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования
2.5.1 Контрольно-счетные органы закрытого административно-территориального образования
2.5.2 Иные органы местного самоуправления закрытого
административно-территориального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложения
Приложение № 1. Перечень ЗАТО в соответствии с их ведомственной юрисдикцией
Приложение № 2. Перечень ЗАТО, созданных после принятия Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»
Приложение № 3. Перечень ЗАТО, упраздненных после принятия Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»
Приложение № 4. Указы Президента Российской Федерации, которыми установлены границы закрытых административно-территориальных образований
Приложение № 5. Цели установления особого режима безопасного функционирования для объектов различной ведомственной принадлежности, расположенных на территории закрытых административно-территориальных образований
Приложение № 6. Перечень ЗАТО, состоящих из нескольких
населенных пунктов
Приложение № 7. Информация об Уставах и официальных сайтах закрытых административно-территориальных образований
Приложение № 8. Контрольно-счетные органы в закрытых административно-территориальных образований
Приложение № 9. Представительные органы местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образований

закрытых административно-территориальных образований - города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (См.Приложение № 2).
Последним вариантом является создание ЗАТО на территории строящегося специального объекта, как это было реализовано применительно к ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Следует отметить, что Указ Президента Российской Федерации «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в ЗАТО Межгорье» в силу его закрытости нигде опубликован не был (См. Приложение № 2).
Законодатель, предусматривая возможность создания новых закрытых административно-территориальных образований на территориях, где отсутствуют органы местного самоуправления, установил для подобных ситуаций конкретный срок формирования органов местного самоуправления — в течение двух лет со дня создания закрытого административно-территориального образования.
1.2.2 Порядок упразднения закрытых административно-территориальных образований
Как уже говорилось выше, первоначальная редакция Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» предполагала два варианта действий органов власти применительно к ЗАТО — либо создание либо упразднение. В 2007 году в Федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании» были внесены изменения, которыми понятие «упразднение» заменено на понятие «реорганизация».32 Понятие «реорганизация» применимо в том случае, когда правовой режим ЗАТО отменяется в соответствии с законодательством и принимается решение о дальнейшей судьбе муниципального образования; становится оно самостоятельным или входит в состав другого муниципального образования.
31 Закон РФ от 14 июля 1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1915. Ст. 2, п.1.
32 Федеральный закон от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ, 22.10.2007, № 43, ст.5084.