Правовые средства налогового стимулирования инновационной деятельности

• Автор: Васильев, Сергей Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

Оглавление
Введение
Глава первая. Инновационная деятельность как объект
государственной финансовой политики
§1. Понятие инновационной деятельности и ее правовые основы
§2. Финансовые инструменты развития инновационной деятельности
Глава вторая. Налоговое стимулирование
инновационной деятельности
§1. Теоретические и методологические аспекты
налогового стимулирования
§2. Вопросы стимулирования инновационной деятельности
в современном российском налоговом праве
§3. Классификация правовых инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности
Глава третья. Направления совершенствования налогового права по вопросам стимулирования
инновационной деятельности
§1. Пути создания системы законодательных мер
налогового стимулирования инновационной деятельности
§2. Специальный налоговый режим для научных и
инновационных организаций
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года1 стратегической целью заявлено превращение России в ведущую мировую державу, входящую в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта. Эта цель может быть достигнута путем переориентации российской экономики в сторону инновационного сектора. В указанной Концепции предполагается решить эту задачу, в первую очередь, за счет формирования мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение и поддержание лидерства в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям и, на этой основе, встраивание России в глобальный оборот высокотехнологичной продукции.
Вместе с тем анализ современной инновационной активности в Российской Федерации свидетельствует о ее довольно низких текущих показателях. Так, удельный вес отечественных предприятий, занимающихся разработкой и внедрением новых или усовершенствованных видов продукции и технологических процессов, составляет всего около 8% от общего числа промышленных предприятий. В США, например, средний показатель инновационной активности составляет примерно 30%. В общем объеме продаж наукоемкой продукции на мировом рынке на долю России приходится всего 0,3%, а доля США составляет 20%, Японии - 11%, Германии - 8,5%2.
При этом инновационный сектор российской экономики развивается крайне медленно, особенно в сфере создания и внедрения нового оборудования и технологий. Основной поток инвестиций по-прежнему сориентирован преимущественно в сектора экономики, связанные с добычей и первичной переработкой полезных ископаемых, в том числе на техническое перевооружение этой отрасли и смежных с ней отраслей. Из года в год растет импорт в Россию машин и оборудования иностранного производства, что
1 Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
2 М.Михлин. Ставки сделаны. Что думают предприниматели о налогах. Российская газета от 26.10.2008 г. С. 4.

говорит о неготовности отечественного машиностроения удовлетворять постоянно растущие потребности российского бизнеса. Например, за последние 8 лет общий импорт продукции машиностроения увеличился в 7,5 раза. С другой стороны, спрос на российские инновационные продукцию и услуги продолжает падать, одновременно снижается и их предложение рынку. Об этом красноречиво свидетельствуют следующие показатели: ежегодный спрос на российское сырье и энергоносители оценивается в размере 500-600 миллиардов долларов, а на нашу инновационную продукцию - лишь 5-7 миллиардов долларов3. Это тревожная тенденция, которую нельзя не учитывать.
Существует определенный перекос в сфере инновационной деятельности в сторону государственного сектора экономики. В общем числе организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, 81,7% занимают организации, находящиеся в государственной собственности (14,9% экономики). В то время как на частные коммерческие компании (66,3% экономики) приходится лишь 15,1% инновационных организаций. Таким образом, финансирование научных исследований и разработок в настоящее время происходит в основном за счет средств федерального бюджета. Доля же частных компаний в общих затратах на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы составляет всего 6%, в то время как в развитых странах эта доля колеблется от 65 до 75 процентов4.
Нельзя не отметить, что в последнее время федеральные органы государственной власти стали наращивать усилия по изменению сложившейся ситуации и переориентации российской экономики в сторону инновационного сектора. Вместе с тем очевидно, что исключительно рыночным путем эти задачи решить практически невозможно, поэтому со стороны государства потребуется некоторое изменение правовых инструментов управления экономикой. В первую очередь, по мнению автора, будут востребованы меры
3 Материалы III Всероссийского налогового форума, «Торгово-промышленные ведомости» №8 (360) апрель 2007 года, стр.2.
4 ТПП-Информ «Бюллетень деловой информации» №4 (10) апрель 2007 года, стр.41.

поддержки. Например, в форме предоставления грантов, государственных кредитов, прямых государственных инвестиций в инновационные предприятия, предоставления государственных гарантий по обязательствам инновационных организаций и т.п. Причем эти меры применяются, как правило, вне зависимости от форм собственности и организационно-правовых форм таких организаций.
В целях финансирования научной и инновационной деятельности за счет бюджетных средств государство активно использует созданную им инфраструктуру финансовой поддержки инновационной сферы. Эта инфраструктура уже в основном сложилась и включает в себя следующие основные элементы.
Во-первых, это Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), который был создан еще в 1992 году в качестве федерального учреждения, находящегося в ведении Правительства Российской Федерации. Основной целью Фонда является поддержка фундаментальных научных исследований. В этих целях Фонд осуществляет финансирование отобранных по конкурсу научно-исследовательских проектов и проектов по организации научных мероприятий.
Кроме того, в 1992 году по решению Президента Российской Федерации46 был образован Межотраслевой внебюджетный фонд научно -исследовательских и опытно - конструкторских работ - Российский фонд технологического развития Министерства науки и технологий Российской Федерации (РФТР). Основным направлением деятельности этого Фонда является финансирование на возвратной основе научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ и инновационных наукоемких проектов. Всего с момента создания РФТР принято к финансированию около 900 проектов различной отраслевой направленности.
46 Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 года № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно - технического потенциала Российской Федерации»