Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации : Теоретическое административно-правовое исследование

• Автор: Калина, Елена Семеновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 186 с.

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты исследования проблем
обеспечения безопасности личности
§ 1. Понятие и сущность безопасности личности в аспекте общего
понятия безопасности
§ 2. Право на безопасность в системе личных прав
§ 3. Сравнительно-правовой анализ законодательного регулирования
вопросов безопасности
ГЛАВА 2. Исследование правового статуса человека и гражданина
и гарантий его реализации в административно-правовых нормах
§ 1. Административно-правовой статус российских граждан
§ 2. Личная безопасность как элемент административно-правового
статуса гражданина
§ 3. Законодательное обеспечение права граждан на безопасность ..
ГЛАВА 3. Проблемы обеспечения права граждан на безопасность
в свете актуальных тенденций общественного развития
§ 1. Проблемы правового обеспечения общественной
безопасности
§ 2. Проблемы законодательного регулирования обеспечения права
на безопасность в чрезвычайных ситуациях
§ 3. Проблемы обеспечения безопасности в информационной
сфере
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Конец XX столетия во всем мире ознаменовался повышением интереса к вопросам безопасности. Исследуются ее различные аспекты, разрабатываются новые концепции. Примечательная особенность современных подходов заключается: во-первых, в придании приоритетности интересам человека при рассмотрении проблемы безопасности, во-вторых, в качественно новом уровне разработки методов исследования. Безопасность оказалось одной из наиболее важных проблем, которой сейчас в практическом плане занимается значительная часть человечества, поскольку обострение конфликтно-кризисных ситуаций и ф глобальных проблем угрожает, по мнению ученых, планетарными
катастрофами.
Одной из наиболее серьезно влияющих на безопасность цивилизации оказалась экологическая проблема, которая в конце прошлого века выдвинулась на приоритетное место по отношению к совокупности других глобальных проблем по масштабности и скорости генерирования негативных последствий. Другой не менее важной для человечества проблемой является терроризм. На рубеже третьего тысячелетия мир вплотную столкнулся с невиданным доселе разгулом терроризма, который приобрел мировые масштабы, угрожая безопасности целых народов. Причем,

если в прошлом жертвами террористических актов, как правило, становились, в основном, политические деятели, - то сегодня в прицеле террористов оказалась главным образом мирное население.
Проблема обеспечения безопасности, совершенствования и практического применения этого института становится центральной и в Российской Федерации. Цель и задачи решения этой проблемы тесно связаны с реализацией концепции национальной (государственной) безопасности, которая характеризуется организацией защиты жизненно важных интересов ж> личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В этой
системе объектов национальной безопасности доминирующим является личность, в связи с чем в настоящее время основное внимание уделяется не только защите ее прав, свобод и охраняемых законом интересов, но и обеспечению личной безопасности граждан.
Освещение вопросов безопасности в отечественной научной литературе отражает российскую специфику развития общества. Традиционная недооценка человека и пренебрежение ценностью человеческой жизни, которые, к сожалению, присущи пока нашему обществу, предопределяют обсуждение темы безопасности, прежде всего, с точки зрения национальной (государственной) безопасности. Проблемы безопасности личности при этом рассматриваются в рамках социальной безопасности, а сама социальная безопасность не всегда находит достойное место в комплексе проблем национальной безопасности. Некоторые авторы сводят ее к экономической безопасности, к обеспеченности доходом, достаточным для удовлетворения насущных потребностей человека. Однако реалии сегодняшнего дня все более настоятельно требуют разработки проблем общественной безопасности как одного из аспектов безопасности человека. Важнейший аспект качества жизни - свобода и защищенность человека от различных опасностей и угроз, степень его уязвимости от современных рисков. Концепция развития человека определяет безопасность личности как возможность использовать право выбора в условиях свободы и безопасности, а также полная уверенность в том, что эти возможности сохранятся и завтра
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
1 ПРООН. Доклад о развитии человека за 1999 год. Нью-Йорк, 1999.
деление условным и предлагает свои классификации1. В основном это связано с негативным отношением к социально-экономическим правам со стороны некоторых капиталистических стран, в том числе США. Многие годы эти страны отрицали юридическую обязательность Пакта об экономических, социальных и культурных правах, и только в самое последнее время их отношение к этому документу изменилось: они признали для себя его обязательность. Но особенно много разногласий среди ученых вызывают так называемые права «третьего поколения». К.Васак, а вслед за ним и многие другие ученые, к этой группе относят коллективные или солидарные права, такие, как право на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, на коммуникацию и др. Эти права К.Васак предложил закрепить в третьем Пакте, проект которого он разработал.
Другие авторы к правам третьего поколения относят различные новые права, провозглашенные теми или иными неправительственными и правительственными организациями и отдельными энтузиастами за годы, прошедшие после принятия Всеобщей декларации и Пактов о правах человека, в том числе солидарные права, субъектами которых являются не отдельные индивиды, а группы людей (нации, народы, этносы). Однако в последнее время все большее распространение получает точка зрения, согласно которой солидарные права относятся не к собственно правам человека, а к правам народов, а под собственно правами человека понимают только индивидуальные права2.
С точки зрения этой классификации право на безопасность, на первый взгляд, следовало бы отнести к правам третьего поколения. Однако различение прав человека по «поколениям» актуально главным образом в историческом отношении. Когда же эти права классифицируют по существу,
1 См: Общая теория прав человека. /Рук. автор, кол. и отв. ред. Е.А.Лукашева. - М.: Изд-во «Норма», 1966. — С. 59.
2 См.: Тузмухамедов P.A. “Третье поколение прав человека” и права народов // Советское государство и право. - 1986. - №11. - С. 106 - 113; Карташкин В.А. Права человека и идеологическая борьба//Советское государство и право. - 1987.-№1. - С. 120 -127 и др.