Административный арест как мера административного наказания

• Автор: Васильев, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Глава I. Административный арест в системе административных наказаний
§ 1 Понятие, цели и задачи административных наказаний
§ 2 Понятие и сущность административного ареста
ГЛАВА II. Особенности назначения и исполнения административного ареста
§ 1 Возбуждение дела об административном правонарушении, за совершение
которого может быть назначен административный арест
§ 2 Рассмотрение дела и назначение административного ареста
§ 3 Исполнение постановлений о применении административного ареста
Заключение
Библиография
Приложения

ф Актуальность темы исследования.
Административное право, если его сравнивать с другими отраслями права, регулирует наиболее широкий круг общественных отношений.
Административно-правовые запреты присутствуют практически в любой сфере общественной жизни. Субъекты административной юрисдикции призваны разрешать широкий круг весьма различающихся по содержанию
индивидуально - конкретных дел, включая борьбу с правонарушениями, защиту прав и свобод, законных интересов субъектов административного права путем осуществления административно-юрисдикционной деятельности. Ежегодно к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица, количество которых исчисляется миллионами.
Новый КоАП РФ существенно усилил роль суда в применении мер административной ответственности. Кодекс расширил круг дел,
подведомственных судьям. Так, согласно п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи непосредственно рассматривают административные дела, предусмотренные в 135 статьях Особенной части КоАП РФ. Кроме того, судьи рассматривают дела в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судьи (п. 2 ст. 23.1 КоАП РФ). Такие варианты предусмотрены в 57 статьях Особенной части КоАП РФ. Введение в судебную практику института мировых судей призвано способствовать совершенствованию рассмотрения г# дел об административных правонарушениях. Усиление роли суда в
административно-деликтных правоотношениях приводит к обеспечению законности применения административного принуждения, гарантий прав личности. В этой связи следует обратиться к анализу основных правовых норм, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся применения административного ареста.
Административный арест назначается только судами. При этом субъектом применения мер административной ответственности являются не суды как коллегиальные органы, а судьи, реализующие свою компетенцию единолично. Административный арест в системе административных наказаний Российской Федерации занимает существенное, исключительное место и представляет собой содержание нарушителя в условиях изоляции от общества в предназначенных для этой цели учреждениях на срок, устанавливаемый судьей.
В настоящее время необходимость научной разработки решения проблемы назначения административного ареста обусловлена кардинальными изменениями в российской правовой системе. Это связано, прежде всего, с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., который сделал существенный шаг в регулировании административно-процессуальных отношений по сравнению с ранее действовавшим КоАП РСФСР, но, вместе с тем, поставил новые задачи по устранению нерешенных процессуальных проблем.
Судебная статистика показала, что из общего числа назначаемых в Саратовской области административных наказаний доля, принадлежащая в них административному аресту, составила: в 2000 году - 0,95 %; в 2001 году - 0,65 %; в 2002 году - 0,799 %; в 2003 году - 0,8 %; в 2004 году - 1, 42 %. Приведенные данные позволяют говорить об увеличении количества арестов. За 2004 год в Саратовской области рассмотрено 1768814 административных дел, такому наказанию, как административный арест, было подвергнуто 25099 лиц. Из них: 364 дела были связаны с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, 364 лица подвергнуто взысканиям (основными видами взысканий стали штраф - в случаях 234 и административный арест - в 130 случаях). 842 дела были рассмотрены по фактам мелкого хищения, все лица были подвергнуты взысканиям (144 административных ареста и 698 штрафов). 704 дела были рассмотрены по
совокупности совершенных административных правонарушений путем полного сложения таким образом, чтобы оно не превышало, в частности, двадцати пяти суток административный ареста. В отдельной статье 7.7. Кодекса Республики Беларусь об административных нарушениях (Зачет времени задержания) прописывается, что в срок административного ареста засчитывается срок задержания.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Кодекса Республики Казахстан N 155-П ЗРК от 30 января 2001 г. "Об административных правонарушениях" «Административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток за правонарушения против личности, а также за совершение коррупционного административного правонарушения и (или) нарушение требований режима чрезвычайного положения - до тридцати суток». В части 2 ст. 55 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" прямо говорится, что административный арест устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Часть 2 ст. 63 КоАП Республики Казахстан допускает при наложении наказаний за совершение нескольких правонарушений, рассматриваемых одним органом административной юрисдикции, максимальный размер административного ареста до тридцати суток, а административного ареста, налагаемого за нарушение требований режима чрезвычайного положения, — сорока пяти суток. В Республике Казахстан «административный арест применяется судьей»1.
На территории Украины такой вид административного взыскания как административный арест налагается на срок до пятнадцати суток и исключительно судами. При этом срок административного задержания полностью засчитывается в срок административного ареста (часть вторая
I Ст. 55 Кодекса Республики Казахстан N 155-11 ЗРК от 30 января 2001 г. Кодекса Республики Казахстан N 155II ЗРК от 30 января 2001 г. (с изм. от 09.12.04 г.) "Об административных правонарушениях"//