Административно-правовое регулирование в структуре российского банковского права

• Автор: Шпитко, Оксана Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 245 с.

ГЛАВА 1. Содержание административно-правовых отношений в структуре банковского права
1. Банковское право как комплексная отрасль российского права
2. Понятие, признаки и юридическое значение административно -правовых отношений
3. Сущность и специфические черты административно-правового регулирования в системе банковского права
4. Организационно-правовые принципы банковского права и банковской системы
5. Публично-правовые источники банковского права
6. История формирования системы административно-правового регулирования в банковском праве
ГЛАВА 2. Особенности метода и пределов административно-правового регулирования в банковском праве
1. Особенности административно-правового регулирования банковских отношений
2. Пределы административно-правового регулирования банковских отношений
3. Проблемы реализации административно-правовых отношений в банковской сфере , ~
4. Основные направления улучшения административно-правового регулирования банковских отношений
Заключение
Нормативные акты
Судебная практика
Специальная литература

Ведение
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время основным направлением государственной политики является реформирование системы федеральных органов исполнительной власти в целях повышения эффективности государственного управления экономикой страны.
Без уделения огромного внимания управлению и регулированию отдельных отраслей экономики трудно поддержать их устойчивость и обеспечить развитие как целостных систем. Сказанное в полной мере относится и к денежно-кредитной, и к банковской сфере. Организация управления в банковской сфере имеет свои особенности.
Коммерческие банки, представляя в наши дни широкую сеть кредитных учреждений, осуществляют привлечение и размещение привлеченных денежных средств физических и юридических лиц. Тем самым они являются специфическими юридическими лицами, в деятельности которых переплетаются частно-правовые и публично-правовые интересы. Государство заинтересовано в обеспечении стабильности их работы. В защите тем самым не только самих банков и их учредителей, кредиторов, но и всего общества в целом.
Особая природа коммерческого банка требует разработки специального инструментария, адекватно отражающего специфику его положения: с одной стороны, как частного предпринимателя, действующего на свой страх и риск с целью получения прибыли и строящего свои взаимоотношения с клиентами на основе свободы договора и автономии воли его участников, с другой стороны, как специализированной организации, на которую возложено выполнение ряда публичных функций, не свойственных другим участникам предпринимательских отношений.
Данную специфику, безусловно, должны знать и учитывать государственные органы при принятии ими управленческих решений.

В указанном аспекте несомненный исследовательский интерес представляет проблематика, связанная с организацией и осуществлением государственного управления банковской системой, с анализом юридических средств, используемых в подобных случаях с оценкой их эффективности.
В первую очередь огромную роль здесь играют нормы административного права как нормы, регулирующие основы государственного управления банковской системой.
В диссертационном исследовании акцент сделан на ключевых вопросах, раскрывающих суть административно-правового регулирования банковской сферы. Сюда в первую очередь, относятся особенности построения банковской системы Российской Федерации, ее характеристика, системообразующие правовые принципы, особенности правового статуса субъекта управления.
Тема диссертации в настоящее время представляется актуальной, потому что недостатки в правовом регулировании административно -правовых (управленческих) отношений в банковской сфере негативно сказываются на эффективности денежно-кредитной политики Российской Федерации, системы расчетов и платежей, инвестиций в производственную сферу путем кредитования хозяйствующих субъектов.
Поскольку банки занимают одно из центральных мест в рыночной структуре страны и выступают связующим звеном между различными экономическими субъектами не только внутри страны, но и с зарубежными партнерами, наличие соответствующего государственного регулирования, контроля и надзора, эффективной правовой основы, определяющей задачи и направления деятельности банковской системы, имеет огромное значение.
Степень научной разработанности темы. В юридической науке проблема административно-правового регулирования в банковском праве не изучалась, что во многом объясняется новизной данной отрасли права.
Отсутствие научных работ, посвященных непосредственно административно-правовым отношениям в банковской сфере предоставляет

- на собственно властеотношения;
- отношения, складывающиеся за рамками непосредственно управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически, связанные с его осуществлением.
- в зависимости от вида управленческой связи между субъектами
отношений:
- субординационные;
- координационные
- по юридическому характеру взаимодействия их участников:
- вертикальные;
- горизонтальные.
Из сущности исполнительной власти вытекает и метод регулирования административно-правовых отношений. В предписаниях (требованиях), составляющих содержание административно-правовых норм, устанавливается определенный порядок действий субъектов правоотношений или запрещаются те или иные действия под страхом применения к виновным соответствующих мер воздействия. В некоторых случаях правовая норма представляет управляемому объекту возможность действовать по своему усмотрению, проявлять самостоятельность, но в определенных пределах и с соблюдением конкретных условий1.
§ 3. Сущность и специфические черты административно-правового регулирования в системе банковского права.
В отличие от вышеперечисленных признаков административноправовых отношений в чистом виде административно-правовое регулирование в системе банковского права имеет специфические черты, которые проявляются на уровне главных элементов организационноправового воздействия.