Административные производства в деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России : Проблемы правового регулирования

• Автор: Сандалов, Леонид Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Глава 1. Понятие административного процесса и административного производства
1Л. Понятие и содержание административного процесса
1.2. Понятие и система административных производств
Глава 2. Административно-регулятивные производства в деятельности органов ГИБДД МВД РФ
2.1. Регистрационно-транспортное производство
2.2. Экзаменационно-транспортное производство
2.3. Дорожно-транспортное разрешительное производство
Глава 3. Административно-наблюдательные и административнопринудительные производства в деятельности органов ГИБДД МВД РФ
3.1. Дорожно-транспортное надзорное производство
3.2. Производство по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения
Заключение
Библиографический список источников

1. Актуальность темы исследования.
В настоящее время в России осуществляется административная реформа, направленная на совершенствование деятельности государственного аппарата. Одним из направлений этой реформы является совершенствование административных процедур функционирования органов исполнительной власти. Ведь от того насколько полно урегулированы в действующем законодательстве процедуры осуществления исполнительной власти зависит степень гарантированности и юридической защищенности прав и свобод граждан, прав юридических лиц. Не случайно в последние годы в науке административного права пристальное внимание уделяется проблемам административного процесса и административной юстиции.
Органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России ( даее- органы ГИБДД), входящие в систему исполнительной власти, ежедневно осуществляют в отношении физических и юридических лиц регистрационные, разрешительные, надзорные, принудительные и иные административно-правовые действия, непосредственно затрагивающие права этих лиц. Указанные административно-правовые действия должны совершаться органами ГИБДД в рамках соответствующих предусмотренных нормативными правовыми актами административных процедур. Как показывают анализ действующих в настоящее время нормативных правовых актов, регулирующих административную деятельность органов ГИБД Д, и практика их применения соответствующие правовые процедуры осуществления данной деятельности регламентированы не в полной мере, иногда фрагментарно. Процедуры разрешения органами ГИБДД некоторых категорий административных дел вообще не регламентированы соответствующими нормативными правовыми актами. В условиях формирования в России правовой государственности такое положение представляется недопустимым. В этой связи в целях подготовки предложений по совершенствованию указанных нормативных правовых актов возникает необходимость в проведении комплексного научного исследования проблем, существующих в правовом регулировании процедур административной деятельности органов ГИБДД.
Между тем подобные научные исследования названных проблем до настоящего времени не проводились.
Указанные обстоятельства и определяют актуальность избранной для диссертационного исследования темы.
2. Объект и предмет исследования.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе разрешения органами ГИБДД в рамках соответствующих административных производств подведомственных им индивидуальных административных дел.
В качестве предмета исследования выступают нормативные правовые акты, регламентирующие порядок разрешения органами ГИБДД подведомственных им индивидуальных административных дел и практика их применения.
3. Цели и задачи исследования.
Целями настоящего диссертационного исследования являются:
1) комплексное изучение существующих в настоящее время проблем правового регулирования процедур разрешения органами ГИБДД в рамках соответствующих административных производств подведомственных им индивидуальных административных дел;
2) разработка и обоснование предложений и рекомендаций по совершенствованию правовых процедур разрешения органами ГИБДД в рамках соответствующих административных производств подведомственных им индивидуальных административных дел.

извольно с учетом сложившейся административной практики. Такое положение, с нашей точки зрения недопустимо. Необходимо законодательное установление единой и четкой правовой процедуры применения всеми административными органами типовых мер административного пресечения.
2. Производство по применению мер административного обеспечения исполнения публичных обязанностей- это властная деятельность компетентных административных органов по применению в отношении индивидуально определенных физических или юридических лиц предусмотренных действующим законодательством мер принудительного обеспечения исполнения невыполненных указанными лицами возложенных на них в установленном порядке публичных обязанностей. Примерами данного производства являются:
а) исполнительное производство, в ходе которого органами Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ обеспечивается принудительное исполнение судебных актов и актов административных органов; урегулированное Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
б) производство по принудительному списанию органами федерального казначейства в бесспорном порядке с нарушителей бюджетного законодательства суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, суммы средств федерального бюджета, подлежащих возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек, суммы процентов за пользование средствами федерального бюджета,срок уплаты колторых наступил, пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета и несвоевременное перечисление процентов, урегулированное статьей 285 Бюджетного кодекса РФ и Инструкцией о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ, утвержденной Приказом Минфина РФ № 35н от 26.04.2001г.
в) производство по принудительному взысканию налоговыми органами с налогоплательщиков недоимки по налогам и пени за просрочку уплаты нало-