Административно-правовые вопросы организации и осуществления государственного надзора и контроля в сфере трудовых отношений

• Автор: Петров, Станислав Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

Глава 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства как элемент системы
государственного управления в сфере трудовых отношений
§ 1. Государственное управление в сфере труда, его характерные особенности и взаимосвязь с государственным надзором и контролем
за соблюдением трудового законодательства
§ 2. Понятие и особенности государственного надзора и контроля
за соблюдением трудового законодательства
§ 3. Место административного надзора в системе государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
Глава 2. Организация и система административного надзора в сфере
трудовых отношений
§ 1. Субъекты административного надзора, осуществляющие
надзорно-контрольную деятельность в сфере трудовых отношений
§ 2. Методы и формы осуществления надзора и контроля
за соблюдением трудового законодательства
§ 3. Основные направления совершенствования деятельности
федеральной инспекции труда по надзору и контролю в сфере
трудовых отношений
Заключение
Приложение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Обеспечение государственной защиты трудовых прав работников было и остается одной из основных задач государства, особую важность она приобретает в современных условиях, в период проведения социально-экономических реформ. Одним из основных способов государственной защиты трудовых прав граждан является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Проходящие в нашем обществе и национальном хозяйстве изменения не могли не затронуть сферу труда. На смену единому собственнику и работодателю - государству пришло множество различных организационно-правовых форм осуществления хозяйственной деятельности. Указанные преобразования, в т.ч. в социально-экономическом развитии России, привели к изменению роли и функции государства в сфере регулирования трудовых отношений, определили перед государством новые задачи.
Приходится признать, что происходящие с начала 1990-х годов изменения в социально-экономической сфере привели к существенному снижению социальной и правовой защиты трудящихся, массовым нарушениям трудовых прав граждан России, в особенности в сфере оплаты труда и охраны труда. Указанное положение также усугублялось очевидным несоответствием трудового законодательства происходящим социально-экономическим процессам.
В настоящее время, несмотря на имеющиеся позитивные тенденции развития экономики и социально-трудовой сферы, коренное обновление трудового законодательства и принимаемые органами власти меры, проблема обеспечения соблюдения трудовых прав граждан продолжает оставаться одной из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений. Указанное обусловливает необходимость усиления
государственной защиты трудовых прав граждан, принятие действенных мер по устранению нарушений трудового законодательства и реальному восстановлению нарушенных прав. Система органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства включает в себя значительное число органов административного надзора (федеральная инспекция труда, различные федеральные службы), органы прокуратуры, осуществляющие общий надзор и т.д. Между тем, приходится констатировать, что их деятельность зачастую носит несогласованный характер, что отрицательно сказывается на ее результатах.
Актуальность избранной темы тем более повышается в связи с проведением в настоящее время административной реформы. В связи с чем представляется необходимым дальнейшее развитие правового регулирования и совершенствование организации деятельности органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в целях усиления государственной защиты прав трудящихся.
Объектом исследования является система органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, методы и формы осуществления надзорно-контрольной деятельности в сфере трудовых отношений.
Предмет исследования - административно-правовые нормы, определяющие правовое положение органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в особенности, федеральной инспекции труда, их функции и полномочия.
Цель и задачи исследования. В процессе исследования перед диссертантом стояла следующая основная цель; разработка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, отдельных положений трудового законодательства, повышению

работу 6,2 тысячи производственных подразделений и более 85 тысяч единиц производственного оборудования
Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства имеет особенностей, которые обусловлены рядом объективных обстоятельств: 1) объектом и предметом надзора и контроля, 2) системой и полномочиями соответствующих надзорно-контрольных органов, 3) специфическими методами и формами их деятельности.
Во-первых, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.7) Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда обеспечиваются государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Кроме того, в ст.2 Конституции Российской Федерации провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. При этом такие социально-демографические группы как женщины, в т.ч. имеющие детей, несовершеннолетние и молодежь, являются наиболее уязвимыми в настоящее время и в связи с этим нуждаются в повышенной социальной и правовой защите. Указанные нормы, закрепленные в нормативном правовом акте, имеющем высшую юридическую силу, служат, с одной стороны целями и ориентирами политики государства, выражают его социальную сущность.
1 См.: Воробьев И. Инспекция труда отстаивает интересы государства и россиян // Охрана труда и социальное страхование. - М., 2002. №8. С. 3,4.