Таможенный контроль : Проблемы правового регулирования

• Автор: Сергеев, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Глава 1. Таможенный контроль как вид государственного контроля
1.1. Таможенный контроль: понятие, принципы, виды, основы
нормативно-правового регулирования
1.2. Таможенные органы Российской Федерации как субъекты
таможенного контроля
1.3. Объекты таможенного контроля
Глава 2. Проблемы установления и применения отдельных форм таможенного контроля
2.1. Правовое регулирование проверки документов и сведений
2.2. Таможенный и личный досмотр: понятие, сущность, порядок проведения
2.3. Таможенная ревизия как форма последующего таможенного контроля
2.4. Правовые аспекты применения иных форм таможенного
контроля
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Развитие международной торговли потребовало приведения российского таможенного законодательства в соответствие с мировыми стандартами. Важным шагом на пути его унификации стало принятие Таможенного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 января 2004 года1. Этот правовой акт вызвал повышенный интерес со стороны таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В нем учтены направления таможенной политики в условиях расширяющегося процесса интеграции России в мировую экономическую систему. Таможенный кодекс РФ насквозь пронизан идеями, воспринятыми из международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур2, устанавливающей стандарты и правила, _ необходимые для достижения предсказуемости, последовательности и открытости при реализации таможенной политики. В нем содержится множество новел, касающихся порядка осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Такие нововведения обусловлены подготовкой вступления России во Всемирную торговую организацию. Глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают государство совершенствовать правила проведения таможенного контроля.
В новом Таможенном кодексе РФ таможенному контролю посвящен раздел, в котором содержатся правовые нормы, регулирующие время и место, формы и порядок проведения таможенного контроля; процедуру проведения экспертизы, а также меры защиты прав на объекты
1 Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 161- Ф3 (с изм., включая от 11 ноября 2004 г.)//СЗ РФ 2003. № 52 (4.1). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 34. Ст. 3553; № 46 (ч.1). Ст. 4494.
2 The Kyoto Convention 2000 Inter-national Convention. On the Simplification and Harmonization of Customs Procedures II Документ опубликован не был, содержится в справочно-информационной системе «Консультант плюс».
интеллектуальной собственности при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации. Десять форм таможенного контроля должны позволить таможенным органам наиболее эффективно достичь выполнения поставленных задач.
В настоящее время таможенный контроль осуществляется
исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства. Стратегия развития правового регулирования
таможенного контроля определяется, исходя из принципа выборочное, основанного на использовании системы управления рисками, что выступает новеллой законодательства.
Показателем эффективности таможенного контроля является расширение объема международной торговли и снижение количества нарушений таможенного законодательства. В связи с тем, что большинство таких нарушений совершается с целью сокращения размера уплачиваемых таможенных платежей, посредством таможенного контроля государство обеспечивает выполнение своих фискальных задач.
Процесс совершенствования института таможенного контроля в российском законодательстве требует его дальнейшей унификации в соответствии с международно-правовыми нормами. Участники внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенного контроля нередко сталкиваются с правовыми проблемами. Так, одним из нововведений стала возможность проведения таможенной ревизии после того, как товары будут выпущены в свободное обращение и переданы лицам, осуществляющим оптово-розничную торговлю. В связи с этим возникает дискуссионный вопрос о праве таможенных органов изымать и арестовывать товар, находящийся у добросовестных приобретателей. Разрешение данной и других проблем позволит усовершенствовать правовое обеспечение контрольных мероприятий, проводимых таможенными органами, и оптимизировать их применение.

1. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела. Функции данной службы осуществляет федеральная таможенная служба64.
2. Региональные таможенные управления.
3. Таможни.
4. Таможенные посты.
В систему таможенных органов также входят, не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов ( например, таможенные лаборатории, таможенная академия).
Общее руководство таможенным делом в соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" осуществляет Правительство РФ, реализующее свои полномочия в этой области через таможенные органы65.
Система таможенных органов возглавляется Федеральной
таможенной службой, которая входит в состав Министерства экономического развития и торговли66.
Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела.
64 Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. №429 «О Федеральной таможенной службе»// Российская газета. 2004. № 183.
65 СЗРФ. 1997.№51.Ст.5712;2004.№25.Ст.2478.
66 Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 (с нзм. и доп., включая от 20 мая 2004 г.) «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти//СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023.