Правоотношения в области таможенного дела : Административно-правовой и финансово-правовой аспекты

• Автор: Завершинская, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. Понятие и структура правоотношения в области таможенного дела
1.1. Место таможенного права в системе российского права
1.2. Правоотношения в области таможенного дела: понятие, виды, принципы нормативного регулирования
1.3. Структура таможенного правоотношения
Глава 2. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование отношений в области таможенного дела
2.1. Правоотношения в таможенной сфере (административно-правовой аспект)
2.2. Финансово-правовые отношения в области таможенного дела
2.3. Основания возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области
таможенного дела
Заключение
Библиографический список использованных источников
Актуальность темы диссертационного исследования
Общественные отношения, урегулированные правом, есть важнейшая категория юридической науки. Они возникают и функционируют под воздействием права как инструмента государственного регулирования. Юридическая природа общественных отношений в области таможенного дела является предметом дискуссий, что обусловлено различными взглядами ученых на место таможенного права в системе российского права.
Изменения, происходящие в социальной структуре общества, взятие государством курса на рыночную экономику, реформирование таможенного законодательства не могут не затрагивать институт таможенных правоотношений. Разрешение многих принципиальных вопросов нормотворчества и правоприменения в данной области не может состояться без комплексного исследования такой основополагающей научной категории, какой являются правоотношения в области таможенного дела.
Учитывая, что в советский период таможенное право включалось в структуру административного права, нормы данной отрасли оказали на него существенное влияние. Более того, под их воздействием таможенное законодательство перешло от этапа «накопления» нормативного материала к стадии совершенствования и упорядочения правовых норм. Административно-правовые аспекты законодательства РФ о таможенном деле проявляются в первую очередь в том, что российские таможенные органы входят в единую систему органов исполнительной власти. Кроме того, совершая незаконные деяния в области таможенного дела, физические и юридические лица привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном источниками административного права.
Принимая во внимание, что таможенные органы признаются субъектами финансовой деятельности государства, они наряду с другими органами
власти, а также частными субъектами, вступают в финансовые правоотношения. Эти связи складываются по поводу обложения таможенными платежами перемещаемых через таможенную границу товаров, а также в процессе расходования таможенными органами финансовых ресурсов, выделяемых из государственного бюджета на их содержание.
Актуальность темы диссертационного исследования предопределена важностью уяснения юридической природы, понятия и сущности правоотношений в области таможенного дела, в том числе в их административно-правовом и финансово-правовом аспектах, для последующего совершенствования нормотворческой и правоприменительной деятельности в данной сфере.
Целью диссертационного исследования является обоснование содержания, структуры и видов правоотношений в области таможенного дела, а также разграничение административно-правовых и финансовоправовых аспектов в их регулировании.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- уяснение места таможенного права в системе российского права;
- изучение правовой природы общественных отношений, складывающихся в области таможенного дела;
- формулировка и уточнение понятийно-категориального аппарата в рамках поставленной цели диссертационного исследования;
- классификация правоотношений в области таможенного дела;
- выделение и систематизация принципов правового регулирования отношений в области таможенного дела;
- анализ элементов структуры таможенного правоотношения;
- исследование административно-правовых аспектов правоотношений в области таможенного дела;

Характеризуя понятие законности как явление политико-правовой жизни, С.С. Алексеев отмечал наличие в нем трех основных элементов: 1) аспект общеобязательности права; 2) идея законности; 3) система требований законности1. В данной связи общеобязательность заключается в том, что таможенные органы, уполномоченные государством на осуществление своей многогранной деятельности, должны соблюдать законы, а также обеспечивать их соблюдение подконтрольными субъектами. Идея законности выражает убежденность субъектов правоотношения в правильности своих правомерных действий. Она неразрывно связана с правовым сознанием и правовой культурой граждан.
Система требований законности включает такие начала, как: верховенство Конституции РФ, соответствие положений подзаконных актов нормам закона, полнота охвата правового регулирования, единство в понимании и толковании таможенного законодательства.
2. Принцип соответствия национального законодательства международно-правовым нормам. В правовую систему Российской Федерации включаются и общепризнанные принципы и положения международного права. Согласно ч.2 ст.8 ТК РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ, применяются правила международного договора.
Данное начало отражает и стремление Российского государства к присоединению к процессу унификации и гармонизации таможенного законодательства с общепринятыми международно-правовыми нормами. В ближайшей перспективе планируется присоединение России к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Проблемой в данной связи остается вопрос, касающийся внесения изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе». Он вытекает из необходимости унификации российского законодательства по таможенной
1 Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. I. С. 218-219.