Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации

• Автор: Бакаева, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 482 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-правовые основы финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации
1.1. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов России: исторический и современный аспекты
1.2. Таможенная политика и финансовая деятельность государства
1.3. Понятие и правовые основы финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации
Глава 2. Реализация финансово-правового статуса таможенных органов Российской Федерации в их финансовой деятельности
2.1. Система таможенных органов: понятие, характерные черты
2.2. Принципы финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации
2.3. Понятие и структура финансово-правового статуса таможенных органов Российской Федерации
Глава 3. Институциональные признаки фискальных доходов, мобилизуемых таможенными органами
3.1. Понятие и виды таможенных платежей, их правовая природа
3.2. Таможенная пошлина как основной таможенный платеж
3.3. Косвенные налоги в системе таможенных платежей
3.4. Иные фискальные доходы в области таможенного дела, обусловленные мерами финансово-правовой ответственности
Глава 4. Проблемы правового регулирования порядка исчисления,
уплаты и взимания таможенных платежей
4.1. Правовое регулирование порядка исчисления таможенных платежей
4.2. Основные проблемы порядка уплаты и взимания таможенных
платежей
4.3. Особый порядок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей
Глава 5. Таможенные органы как получатели и распорядители бюджетных средств
5.1. Источники финансирования таможенных органов Российской Федерации
5.2. Порядок распределения и использования финансовых средств таможенными органами
5.3. Пути повышения эффективности финансовой деятельности
таможенных органов Российской Федерации
Заключение
Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования
Возрастающая роль таможенных органов Российской Федерации в условиях активизации внешнеэкономических отношений, грядущего вступления нашего государства во Всемирную торговую организацию обусловила необходимость глубокого, комплексного исследования правового регулирования и содержания их финансовой деятельности. В Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ отмечается: «Мы заинтересованы в дальнейшей интеграции российской экономики в мировое хозяйство, включая присоединение на выгодных для нас условиях к ВТО»1. В этой связи быстро меняющаяся экономическая обстановка предъявляет все более высокие требования к таможенным администрациям во всем мире, обеспечивающим благоприятные условия для развития мировой торговли и гарантирующим безопасность международных товаропотоков.
Важнейшее место в многогранном функционировании таможенных органов Российской Федерации занимает их финансовая деятельность, являющаяся составной частью финансовой деятельности государства в целом, под воздействием которой находятся практически все публичные функции. Основные стороны финансовой деятельности таможенных органов отражают их нацеленность на решение важнейших государственных задач. Первое, фискальное, направление является определяющим, поскольку от его успешного выполнения в большой степени зависит объем доходов бюджетной системы. В 2005 году доля таможенных платежей должна составить 38,27% доходной части федерального бюджета2. Фискальное начало заключается в одной из
1 Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газета. 2004. 27 мая.
2 В соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст.5277.

политических задач по защите внутреннего рынка, стимулирования развития национальной экономики»1. Представляется, что такое определение в большей степени ориентировано на осуществление внутренних функций государства: регулирование товарообмена на таможенной территории, защиту внутреннего рынка, поддержку национальной экономики. Между тем таможенные правоотношения вытекают из смысла внешнеторговых связей, а значит, напрямую связаны с международным сотрудничеством. Внешняя торговля выступает в качестве двигателя экономического оживления внутри страны. Именно поэтому в определении необходимо более рельефно показать соотношение внешней и таможенной политик государства.
Другие авторы трактуют таможенную политику как «систему или комплекс мер, правил регулирования внешнеэкономической деятельности, прежде всего административно-властного характера» . Действительно, таможенная политика функционирует через органы публичной власти, устанавливающие запретительно-разрешительные или ограничительные системы в сфере перемещения товаров и транспортных средств из одного государства в другое. Однако механизм такого регулирования основан не только на властно-правовом подходе, но и на реализации тех мер, которые могут устанавливаться на основании международных договоров, заключенных, например, в рамках Таможенного союза (к их числу относятся тарифные преференции как система таможенных льгот, применяемых в отношении ряда перемещаемых товаров). В этой связи удачным представляется понимание таможенной политики через «совокупность принципов регулирования внешней торговли»3.
1 Таможенное дело: Словарь-справочник / Рук. авт. кол. Л.Н. Мячин. СПб., 1994. С. 155.
2 Ершов Л.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000. С. 34.
3 Барамзии С.В. О концепции таможенного администрирования Российской Федерации - в кн. Роль и место таможенной службы России в развитии экономики и обеспечении экономической безопасности в условиях глобализации внешней торговли: Тезисы докладов научно-практической конференции. М.,
2001. С. 27.