Ответственность несовершеннолетних по административному праву и практика ее применения органами внутренних дел

• Автор: Стеблецова, Людмила Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Глава 1. Сущность административной ответственности несовершеннолетних.
§ 1. Понятие и содержание административной ответственности
несовершеннолетних 14
§ 2. Административно-правовой статус несовершеннолетних как
субъектов административной ответственности
§ 3. Полномочия органов внутренних дел по исполнению
законодательства об , административной ответственности
несовершеннолетних 67
Глава 2. Производство по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, подведомственных органам внутренних дел.
§ 1. Принципы и задачи производства по делам об административных
правонарушениях несовершеннолетних
§ 2. Особенности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, применяемых
органами внутренних дел
§ 3. Взаимодействие органов внутренних дел с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Общественные отношения, складывающиеся в современном российском государстве, нуждаются в универсальном правовом регуляторе, позволяющем развиваться этим отношениям и управлять асоциальными явлениями. Ломка сложившихся стереотипов негативно отразилась на всех сферах жизнедеятельности общества, ее последствия затронули подрастающее поколение страны, актуализировав тем самым проблему криминализации подростковой среды.
В настоящее время общенациональной задачей является «...создание общими усилиями безопасных условий жизни, снижение уровня преступности в стране,... избавление от детской беспризорности»1.
Данные обстоятельства настоятельно диктуют необходимость объективно, глубоко и более всесторонне, чем это делалось до не давнего времени, взглянуть на многие проблемы предотвращения правонарушений. В их числе проблема определения причин административно-деликтного поведения несовершеннолетних и повышения эффективности его профилактики.
В России ежегодно привлекаются к административной ответственности десятки миллионов граждан, среди которых около 30% составляют граждане, не достигшие 18 лет. Вступивший в законную силу с 1 июля 2002 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях коренным образом изменил подход по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей.
Государственная политика в отношении правонарушителей в целом, и несовершеннолетних правонарушителей в частности, основывается на принципах гуманизма и презумпции невиновности. Законодатель идет по пути расширения списка оснований освобождения от административной
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004. 27 мая.
ответственности. То, что лицо является несовершеннолетним, в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ, фактически на практике означает возможность его освобождения от административной ответственности. При этом не учитывается принцип неотвратимости административной ответственности, данное обстоятельство свидетельствует о том, что в реальности не всегда несовершеннолетний правонарушитель отвечает за совершенное им деяние.
В то же время, как показывает практика и подтверждается мнением 80% респондентов проведенного социологического исследования, вред от административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не меньше, а иногда и больше, чем от административных правонарушений, совершаемых совершеннолетними лицами.
Таким образом, реальное положение дел далеко от совершенства и требует существенного пересмотра процесса реализации норм об административной ответственности несовершеннолетних.
Огромное значение на современном этапе развития общества имеет факт принятия Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»1, который определил круг субъектов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Однако отсутствие эффективных механизмов его реализации существенно сдерживает внедрение положений этого документа в практическую деятельность. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости модернизации существующих государственных структур для достижения соответствия их функций современному этапу развития России.
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177; 2001. № 3. Ст. 216; 2003. № 28. Ст. 2880; Российская газета. 2004. 31 августа,
7 декабря.
Наполеон, Бисмарк, Явлинский1.
Вторую группу (50% учащихся) составляют недостаточно определившиеся личности, со слабым уровнем социально-политического развития.
1. Обыватели (10%) - недостаточно развитые люди, ориентированные на материальные ценности, но способные проявить сочувствие к ближним, попавшим в беду, подверженные влиянию СМИ, желающие уехать в развитую страну. Их цель - создание семьи, обеспечение покоя и благополучия (в большинстве своем это женщины).
2. Интеллектуалы (20%) имеют слабую гражданскую позицию, но хорошее общее развитие и четкую направленность на духовные ценности, для которых образование необходимо для собственного роста, самосовершенствования. Их героями являются Онегин, Петр I, Кант.
3. «Милосердцы» (гуманисты) - 5% . В качестве героев выступают Иисус Христос, мать Тереза.
4. «Борцы за социальную справедливость» (15%), как правило, из сельской местности, имеют активную политическую направленность, для них характерны патриотизм, грамо'тная оценка происходящего в стране и будущего, поэтому героями являются Спартак, Ленин, Чапаев.
Третью группу составляют люди социалистической направленности (30 %), для них характерны коллективизм, гуманизм, высокое духовнонравственное развитие, активная социальная позиция, обостренное чувство справедливости и ответственности. В качестве героев обозначены Ленин, Коперник, Овод, Корчагин, Гагарин, Рохлин и др
Таким образом, судьба страны, судьбы ее молодежи далеко не однозначны. А какими они реально сложатся в XXI веке - зависит во многом
1 Гурова Р.Г. Там же. С. 34.
2 Гурова Р.Г. Там же. С. 35-36.