Особенности государственной регистрации права собственности в России в условиях административной реформы

• Автор: Артюшин, Денис Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. Государственная регистрация права собственности: цели, задачи, формы
§ 1. Основные цели, задачи и основания государственной регистрации
права собственности
§ 2. Правовая природа и функции БТИ и ФГУП «Ростехинвентаризация»
как органов учета объектов недвижимого имущества
§ 3. Технический учет и инвентаризация как основы государственного учета объектов недвижимого имущества
Глава 2. Механизм государственной регистрации объектов собственности в субъекте Российской Федерации
§ 1. Региональное законодательство в сфере государственной регистрации
недвижимого имущества
§ 2. Особенности работы БТИ субъектов Российской Федерации
§ 3. Проблемы осуществления государственной регистрации права собственности через БТИ и пути их решения на региональном и федеральном уровне
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Недвижимое имущество является одной из важнейших составляющих экономического потенциала России,1 следовательно, рынок недвижимости требует строго предусмотренных законом процедур, обеспечивающих и защищающих право собственности на недвижимое имущество. Произошедшие в России за последние 15 лет коренные преобразования в политической, экономической и социальной системах повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества.
Развитие рыночных отношений, основанных на праве собственности, проведение социально-экономических реформ, становление демократических институтов власти вызвали необходимость в новой системе правового регулирования в сфере недвижимости.
Основной целью административной реформы в России является четкое распределение функций на каждом из уровней управления и сведение к минимуму неясностей в части ответственности и полномочий. Ставя задачу подготовки административной реформы в Послании Федеральному Собранию 2001 г., Президент РФ отметил, что необходимо реформировать систему правительства, министерств и ведомств, а также навести порядок в сферах с избыточным государственным вмешательством, уменьшить чрезмерную сертификацию продукции, сократить перечень «разного рода разрешений, регистраций, аккредитаций, иных норм и правил, не предусмотренных в законах, но настойчиво вводимых всякого рода инструкциями.2 Считается, что функции могут быть довольно точно разделены по группам: правотворчество (принятие нормативно-правовых актов); надзор и контроль; правоприменение; управление государственным имуществом; оказание государственных
1 Стоящие перед Россией задачи требуют правильно определить размер национального богатства, неотъемлемой частью которого является недвижимое имущество - объекты градостроительной деятельности.
2 Реформирование административной системы в ведущих странах Запада происходит на фоне нового понимания роли и функций государства. Все функции, связанные с определением политики и формированием стратегической линии в любой из сфер общественной жизни, возлагаются на центральный аппарат. Большая часть остальных функций, связанных с обслуживанием населения и ранее выполнявшихся государством, возлагаются на коммерческие структуры.
(общественных) услуг. При реформировании эти функции должны быть организационно разделены: каждый государственный орган должны выполнять функции только одного типа.
Реформирование административной системы в России происходит на фоне нового понимания роли и функций государства. Все функции, связанные с определением политики и формированием стратегической линии в любой из сфер общественной жизни возлагаются на центральный аппарат. Большая часть остальных функций, связанных с обслуживанием населения и ранее выполнившихся государством, возлагаются на негосударственные структуры
В интересах государства и общества, а также в целях охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц в России на законодательном уровне закреплена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения или перехода прав на недвижимое имущество. С момента введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перед государством стала задача скорейшего создания на территории субъектов Российской Федерации государственных органов — учреждений юстиции, призванных обеспечить образование на территории страны единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Актуальность темы обусловлена тем, что современное российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования института государственной регистрации права собственности, который за время своего существования приобрел огромную значимость. Не вызывает никакого сомнения, что наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно осуществлять государственную регистрацию права собственности, является залогом гармоничного существования как отдельной личности, так и общества в целом.
Технический учет и техническая инвентаризация зданий,
3 Государство в связи с этим, не снимает с себя ответственности за реализацию этих функций, что необходимо специально подчеркнуть. Оно видит свою задачу в обеспечении соответствующего вида деятельности, но само непосредственно в ней не участвует. В сущности, это и есть процесс трансформации функций государства.
консолидируемых или дробимых акций закрытого акционерного общества). Соответственно, доля (безналичная акция, безналичные деньги) не может иметь ни физического износа, ни «ветхости». Долю невозможно ни «снести», ни разобрать. Безналичные деньги не горят и не стареют, но в абсолютном выражении могут обесцениваться или повышаться. При этом численное значение доли как дроби (относительное выражение) сохраняет свое значение
Доля (внутренняя валюта), как и любая валюта, может продаваться и покупаться; однако если доля не выделена в натуре, то остальные дольщики имеют преимущественное право приобретения доли в случае ее отчуждения. При этом все другие дольщики утрачивают право преимущественной покупки доли при ее отчуждении.99 Никто, кроме дольщиков или суда, не вправе устанавливать или определять доли в праве собственности (ст. 245 ГК РФ).
Соответственно и нотариус не вправе устанавливать или изменять доли в праве собственности на недвижимость: нотариус, на основе Закона, может определять лишь доли в общей массе наследственного имущества (включая движимое и недвижимое). Дольщики, по соглашению между собой, определяют порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом и его частями (ст. 246 и 247 ГК РФ). При этом учитываются их реальные затраты и выгоды, соответствующие их долям. Части общего имущества не следует отождествлять с долями: части принадлежат имуществу (объекту), а доли принадлежат дольщикам (субъектам). Так, доле 1/3 в праве общей собственности на домовладение, может соответствовать половина земельного участка, или только комната в жилом доме, или часть участка и, одновременно, часть жилых комнат: кто чем пользуется, решают только собственники, а при возникновении спора
98 Доля, как дробь равна величине личного вклада каждого (числитель), деленного на сумму вкладов (общее имущество, знаменатель дроби). В силу этого сумма долей всегда равна единице (числитель, как сумма, равен знаменателю, сумме вкладов). Соответственно, если абсолютное выражение вклада меняется, к примеру, в 2 раза, то соответственно увеличивается и абсолютное выражение знаменателя, но при этом величина дроби не меняется.
* Общая собственность подразделяется на совместную, когда доли не определены, и долевую, когда доли определены (п. 1 ст. 244 ГК РФ). ГК РФ рассматривает совместную собственность как равнодолевую (п. 1 ст. 245 ГК РФ). Доли определяются по соглашению между участниками общей собственности (дольщиками), а при возникновении спора в судебном порядке.