Финансово-правовые проблемы регулирования Центральным банком Российской Федерации внутригосударственных безналичных расчетов

• Автор: Тимакова, Татьяна Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ :
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного регулирования банковской деятельности.
§ 1. Банковская система России и ее роль в финансовой деятельности
государства
§ 2. Государственное регулирование банковской деятельности и
безналичные расчеты как его объект
§ 3. Особенности правового статуса Банка России как органа
государственного регулирования банковской деятельности
Глава 2. Правовые основы организации внутригосударственных безналичных расчетов.
§ 1. Понятие безналичных расчетов: финансово-правовые аспекты
§ 2. Организация безналичных расчетов в системе функций Центрального банка Российской Федерации как органа государственного
регулирования банковской деятельности и ее правовые основы
§ 3. Основные формы осуществления безналичных расчетов и проблемы совершенствования их регулирования
Заключение
Библиография

Введение.
Актуальность темы диссертационного исследования
Современный этап развития России характеризуется коренными
преобразованиями во всех сферах жизнедеятельности общества,
направленными на создание фундамента государства нового типа, основанного на равенстве всех форм собственности и принципе свободы предпринимательства. Важнейшей составляющей этой реформы является становление и развитие адекватной рыночным отношениям банковской системы страны.
Отношения, возникающие в процессе организации и функционирования банковской системы, в значительной части являются финансово-правовыми, в силу своей принадлежности к процессу финансовой деятельности государства. Как обоснованно утверждают многие исследователи «Центральный банк Российской Федерации и кредитные организации являются в настоящее время важнейшим звеном финансовой системы государства. Нормальное функционирование банков является основой функционирования всей
финансовой системы»1. Банковская система является важным объектом финансово-правового регулирования, поскольку банки являются участниками правоотношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Именно они обеспечивают создание реальной финансовой основы бесперебойного осуществления задач и функций государства, так как основная физическая масса денег проходит через корреспондентские счета Банка России и кредитных организаций.
Серьезным фактором повышения стабильности финансовой системы и экономики страны в целом является дальнейшее совершенствование действующей платежной системы государства, включая мероприятия по внедрению новых форм безналичных расчетов, совершенствование правового регулирования действующих форм расчетов, внедрение современных технологий, а также обеспечение эффективного и надежного обслуживания
1 Финансовое право: Учебник. /Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2000. С. 392.

всех участников расчетов. Необходимость совершенствования основ правового регулирования системы внутригосударственных безналичных расчетов объективно обусловлена потребностью организации и обеспечения надлежащего осуществления правильных и своевременных расчетов, как существенного условия реализации всех финансовых обязательств.
Значительное усиление роли платежной системы страны в последние годы, глубокая взаимосвязь практически со всеми звеньями финансовой системы государства и всеми направлениями его финансовой деятельности обусловили необходимость отнесения проблем организации данной системы к числу приоритетных направлений банковского регулирования, осуществляемого Банком России. Иначе говоря, эффективность выполнения Центральным банком Российской Федерации своих функций напрямую зависит от правильной организации системы расчетов. Как следствие, вопросы организации данной системы становятся предметом оживленных дискуссий в стране в связи с осуществлением преобразований в указанной сфере в направлении приближения к мировым стандартам. По мнению некоторых ученых, «организация системы расчетов должна возводиться в ранг государственной политики. Это вытекает из характерных (сущностных) черт данной системы, последствий ее функционирования и необходимости обеспечения эффективности организации расчетов»2. Состояние платежной системы государства во многом определяет устойчивость функционирования денежной, финансовой и кредитной систем. Поэтому на современном этапе значительно возрастает роль исследования и анализа таких ее основных элементов, как принципы организации системы, формы расчетов и способы платежа, платежные инструменты.
В этой связи нельзя не согласиться, что «базовым условием успешного реформирования банковского сектора является проведение государством взвешенной, последовательной политики в данной сфере»3. Воздействие
2 Березина М.П. Концептуальные вопросы организации безналичных расчетов. // Банковское дело. 2001. № 12. С. 25.
3 П. 3 приложения к письму Правительства РФ и Центрального банка РФ от 30 декабря 2001г. «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации». // Вестник БР. 2002. № 5.
оборота и кредитного обеспечения хозяйства с целью сохранения стабильности валюты, а также обеспечение деятельности банков и исполнение системы расчетов в стране. Немецкий Федеральный банк является федеральным юридическим лицом публичного права, основной капитал которого принадлежит Федерации. Органами управления Немецкого Федерального банка является Совет Центральных Банков, Совет директоров и Правления Центральных банков земель48.
Немецкое банковское законодательство относится к банковской системе как стратегическому звену социально-экономической инфраструктуры общества, что выражается не только в особом порядке назначения главных должностных лиц Немецкого Федерального банка (все они назначаются Президентом Федерации), но также и в том, что Совет Центральных банков и Совет Директоров приравнены к верховным федеральным ведомствам, то есть министерствам Федерации, а Центральные банки земель - к уровню федеральных ведомств49.
Немецкий Федеральный банк известен как самый независимый центральный банк в мире. Он обязан, выполняя свою задачу, поддерживать общую экономическую политику федерального Правительства, будучи при этом независимым при исполнении своих полномочий от распоряжений Правительства. Члены федерального Правительства могут участвовать в заседаниях Совета Центральных банков лишь с правом совещательного голоса, но закон дает им право требовать отсрочки принятия решения по обсуждаемому вопросу сроком до двух недель. Президент также имеет право только совещательного голоса50.
Действительная независимость Немецкого Федерального банка от федеральных властей делает особенно актуальной проблему недопущения монополизма и бесконтрольности Центрального банка страны в деле
48 См.: Поляков В.П., Московкина Л.А. Структура и функции центральных банков: зарубежный опыт: Учебное пособие. М., 1996. С. 35-39.
49 См.: Тосунян Г.А. . Опыт построения и правового регулирования банковских систем: Россия, Германия. Франция, США. С. 29-34.
50 См.: Поляков В.П., Московкина Л.А. Указ. соч. С. 39-40.