Методы административно-правового регулирования общественных отношений

• Автор: Савостин, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 416 с.

Глава 1. ПРАВОВОЙ МЕТОД КАК СПОСОБ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Роль и место метода правового регулирования в системе правовых категорий
§ 2. Реализация административно-правового метода в механизме правового регулирования
§ 3. Реализация метода административно-правового регулирования в административном процессе
§ 4. Административно-правовые метод и режим
Глава 2. МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ВИДЫ
§ 1. Понятие, виды и структура методов административноправового регулирования
§ 2. Классификация методов административно-правового регулирования
§ 3. Соотношение методов административно-правового регулирования с иными методами правового регулирования общественных отношений
Глава 3. МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
Дел и пути их совершенствования
§ 1. Общая характеристика методов административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел
§ 2. Методы организационного воздействия в органах внутренних дел
§ 3. Познавательные методы управления, применяемые в органах внутренних дел
§ 4. Органы внутренних дел и программно-целевой метод регулирования общественных отношений в сфере правопорядка
Глава 4. МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРЦИИ
§ 1. Предпринимательская деятельность как объект административно-правового регулирования
§ 2. Понятие и виды методов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности
§ 3. Общая характеристика административного законодательства, закрепляющего методы административноправового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации
§ 4. Методы преодоления административных барьеров, возникающих на пути развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
Актуальность темы диссертационного исследования. Методы ад
министративно-правового регулирования, как правовые средства достижения целей, решения задач и выполнения функций, представляют собой сложное явление в теории административного права. В отличие от предмета административно-правового регулирования, очерчивающего конкретную область общественных отношений, методы характеризуют организацию, саму систему юридических средств и способов, посредством которых эти отношения регулируются.
В теории административного права методы административноправового регулирования являются одним из основных критериев выделения обособленного комплекса общественных отношений. Их основные признаки выражаются в правовом статусе субъектов административных отношений, основаниях и порядке возникновения, изменения и прекращения правоотношений, характере установления прав и обязанностей, способах защиты субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей.
Актуальность анализа методов административно-правового регулирования, равно, как и механизма административно-правового регулирования возрастает в настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям, с глубокими и системными изменениями, происходящими в государстве в рамках административной реформы. Эффективность и результативность проводимых в обществе и государстве реорганизаций в значительной степени определяются характером воздействия со стороны государства на развитие, прежде всего, экономических процессов. А оно, в свою очередь находит свое выражение в административно-правовых методах его практического осуществления.
. С теоретической точки зрения, анализ вопросов, непосредственно связанных с методами административно-правового регулирования, затрагивает два важнейших аспекта. В первую очередь, до сих пор не достигнуидеям справедливости и свободы, уровню и потребностям экономического развития страны, наличие совершенного законодательства, высокий уровень правовой культуры населения1.
Еще один не менее важный аспект, раскрывающий понятие эффективности правового регулирования. Степень эффективности действия всех элементов механизма правового регулирования напрямую и непосредственно зависит от уровня правового сознания и режима законности. Поскольку механизм нацелен на определенный социальный эффект, на результат, к которому стремится законодатель при введении определенной нормы права, то условия, фон, наконец уровень правосознания и законности оказывают на всех участников правоотношений психологическое, идеологическое, информационное воздействие, которое формирует поведение конкретного человека.
Проблема эффективности механизма правового регулирования стоит гораздо шире - это проблема эффективности права в целом, результативности правового регулирования. Но эффективность права вообще характеризуют и другие показатели, близкие к категории эффективность: это польза, целесообразность, экономичность, обоснованность и т.д. Можно рассматривать эффективность права и с юридической точки зрения, а именно как эффективность самой юридической формы. Но здесь возникает другой вопрос, а как оценить эффективность действия всех юридических средств, а также элементов, составляющих механизм правового регулирования2. Ответ прост: необходимо сопоставить фактически достигнутый результат с целями соответствующих норм. Но тогда следует сказать, что результат применения норм права характеризует только юридическую эффективность, но не социальную. Чтобы выйти на оценку социальной эф1 См.: Бабаев В. К. Понятие права И Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 137.
2 См.: Сущность и методы правового регулирования // Законность. - М. - № 3.
2000.