Административная ответственность за оскорбление

• Автор: Аратова, Ангелина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 124 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Основания административной ответственности за оскорбление
1.1. Честь и достоинство личности как объект административноюрисдикционной защиты
1.2. Состав и виды административно наказуемого оскорбления
1.3. Разграничение состава оскорбления от смежных административных правонарушений и преступлений
Глава 2. Реализация административной ответственности за оскорбление
2.1. Административные наказания за оскорбление и практика их
применения
2.2. Производство по делам об оскорблении
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Административные правонарушения были и остаются самыми распространенными видами противоправного поведения. Они представляют серьезную угрозу общественным отношениям, в том числе, подпитывая и стимулируя преступность. Государство выработало механизм противодействия административной деликтности путем установления ответственности за совершение административных правонарушений в КоАП РФ и законах субъектов РФ, создания системы субъектов административной юрисдикции, формирования процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях.
Одной из тенденций развития современного российского законодательства об административной ответственности является расширение круга административно наказуемых деяний. За время действия КоАП РФ с 1 июля 2002 года принято более двухсот семидесяти федеральных законов о внесении изменений и дополнений в этот законодательный акт, существенно увеличивших число деяний, признаваемых административными правонарушениями. Не вдаваясь в анализ всех факторов, обусловливающих наличие данной тенденции1, с учетом предмета настоящего исследования, обратим внимание на то, что на формирование административно-деликтного законодательства все большее влияние оказывает фактор декриминализации. Законодатель, исходя из принципов гуманизма и экономии уголовной репрессии, заменяет уголовные наказания административными в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести. Тем самым расширяется сфера административноюрисдикционной защиты общественных отношений. Реформа УК РФ на основании Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ продолжила эту тенденцию уголовной политики. Ряд составов преступлений был переведен в
1 На многофакторность административной деликтолизации обращали внимание многие исследователи. См., например: Шергин А.П. Нужна теория административной деликтолизации //Право и государство: теория и практика. 2005. № 1; Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Автореферат дисс...канд. юрид. наук. М., 2001 и др.
разряд административных правонарушений. Была исключена из УК РФ в числе других норм статья 130, предусматривавшая уголовную ответственность за оскорбление, а КоАП РФ был дополнен статьей 5.61 «Оскорбление». При этом законодатель не только изменил отраслевую квалификацию этого правонарушения, посягающего на честь и достоинство личности. Он значительно расширил круг административно-наказуемых деяний, охватываемых составом «оскорбление».
Нарушение конституционного права (ст. 21 Конституции РФ) на защиту достоинства личности в современных условиях не является редкостью. Более того, такого рода деяния часто обретают большой общественный резонанс, расшатывая нравственные устои российского общества, на что обратил внимание Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ. Характеризуя особенности переходного периода, Президент РФ указывает, что в последние 15-20 лет «были отброшены все идеологические штампы прежней эпохи. Но, к сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры.. .Сегодня это проявляется в равнодушии к общественным делам, часто, в готовности мириться с коррупцией, наглым стяжательством, с проявлениями экстремизма и оскорбительного поведения»2. Более того, технический прогресс расширяет возможности достижения противоправных целей. Мобильная связь и Интернет все чаще используются для оскорбления и клеветы. Так, неустановленные лица опубликовали в Интернете материалы, содержащие публичные оскорбления депутатов Государственной Думы Мизулиной и Баталиной, а также распространили заведомо ложные сведения в связи с профессиональной деятельностью Мизулиной. Поводом оскорбления явились инициативы Мизулиной и Баталиной в разработке резонансных законопроектов, в том числе о запрете пропаганды гомосексуализма. Следственным комитетом России 29 июня 2013 года было
2 Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ //Рос. газета. 2012. 13 декабря. С. 3.
Артикул воинский 1715 года значительно сократил по сравнению с Уложением количество наказуемых посягательств против чести и достоинства, предусмотрев ответственность за три вида преступлений: брань, оскорбление, клевета. Следует заметить, что современный российский законодатель пошел именно по такому пути, выделяя нецензурную брань в качестве квалифицирующего признака самостоятельных правонарушений (ст. 20.1 КоАП РФ Мелкое хулиганство; ч. 3 ст. 13.21 «Изготовление или распространение продукции средств массовой информации, содержащей нецензурную брань»). В Артикуле воинском для нас интересны две новеллы. Впервые была установлена ответственность за оскорбление в состоянии аффекта и взаимное оскорбление. В последнем случае, запрещая отвечать на оскорбление таким же образом, законодатель предусматривал равное наказание для обоих лиц (арт. 153). В действующем российском законодательстве такая возможность напрямую не предусмотрена. Изучение дел по ст. 5.61 КоАП РФ свидетельствует, что взаимные оскорбления отнюдь не редкость.
Важными вехами в развитии уголовного законодательства об ответственности за посягательства на честь и достоинство явились Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. Уложение содержало обособленную главу шестую «Об оскорблении». Примечательно, что в ней выделялись нормы об ответственности за словесную обиду (ст. 2091) и за обиду действием (ст. 2086). Устав о наказаниях значительно расширил круг уголовно наказуемых деяний против чести и достоинства личности. К ним были отнесены, помимо обид словесных и действием, оскорбления путем подделки письма или бумаги от чьего-либо имени, диффамация. Обратим внимание на то, что отдельные новации Раздела 3 Устава «Об оскорблении святыни и нарушении церковного благочиния» получили продолжение в действующем российском

законодательстве .
38 См., например, Федеральный закон от 29 июня 2013 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты