Институт регистрации в административном праве

• Автор: Добров, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. Материально-правовая характеристика института регистрации
§1.1. Правовая природа и назначение института регистрации
§ 1.2. Материально-правовые признаки института регистрации
§ 1.3. Виды правоотношений, обслуживаемые институтом
регистрации
Глава 2. Процессуально-правовое содержание института
регистрации
§ 2.1. Процессуально-правовые признаки института регистрации
§ 2.2. Состояние и проблемы процессуально-правового
регулирования института регистрации
§ 23. Реализация института регистрации в органах внутренних дел
Заключение
Список литературы

Актуальность темы. Переход России к новым экономическим отношениям потребовал приведение законодательства, в том числе административного, в соответствие с этими отношениями.
За последние годы сфера применения института регистрации расширилась, что привело к значительному росту количества правоотношений, обслуживаемых этим институтом. Соответственно увеличилось количество различных нормативных актов, составляющих данный административноправовой институт. Во времена существования Советского Союза государственная регистрация участников правовых отношений не была заметным явлением. Сугубо централизованное управление и явное преобладание государственной собственности нивелировали их особенности. Сейчас, в условиях развивающейся рыночной экономики, появляется множество самостоятельно действующих хозяйствующих субъектов. Сложная и противоречивая ситуация, сложившаяся в ходе проведения политических и экономических преобразований, не оставляет сомнения в необходимости ее регулирования со стороны государства. Государство, уменьшая объем прямого управления хозяйствующими субъектами, сохраняет и увеличивает объем регулирования их деятельности.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. В механизме признания права - институт регистрации играет важную роль.
Активное применение этого нового института в механизме правового регулирования общественных отношений обуславливает необходимость установления пределов действия названного правового режима, не допуская их чрезмерного расширения, а также теоретического и законодательного определения единых критериев, наличие которых предполагает обязательность регистрации того или иного объекта, выработки оснований их классификации.
Регистрационное законодательство носит фрагментарный и несистемный характер. Недостаточно исследованы материально-правовые и процессуальноправовые признаки института регистрации. Для системного осмысления состояния и проблем процессуально-правового регулирования института регистрации требуется провести комплексный анализ практики реализации исследуемого института.
Отсутствие научно обоснованных принципов формирования и единой концепции развития регистрационного производства привело к появлению множества регулирующих этот правовой институт нормативных актов, изданных различными органами государственной власти. В связи с этим возникает необходимость не только исследования теоретических аспектов построения и дальнейшего развития института регистрации в целом, но и точного установления понятий и сущности правовой природы регистрации, выработке на ее основе критериев классификации видов правоотношений, подлежащих обязательной государственной регистрации их подведомственности, единого порядка регистрации. Кроме того, не определено соотношение законодательного и подзаконного регулирования института регистрации, что нередко приводит к грубому нарушению прав и законных интересов граждан.
Раскрытию сущности и выяснению критериев регистрации посвящены работы многих ученых-административистов, таких как: И.Ш. Килясханов1, П.И. Кононов2, И.В. Панова3, В.Д. Сорокин4, Ю.А. Тихомиров5. Большинство научных исследований, посвященных институту регистрации, не ориентированы на формирование его конституирующих основ.
1 Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции. Диссертация доктора юридических наук. М., 1997.
2 Кононов П.И. Административный процесс в России. Проблемы теории и законодательного регулирования. Монография. Киров, 2001.
3 Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Монография. Саратов, 2001.
4 Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. Спб., 2002.
5 См.: Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2001.
-возникновение, изменение и прекращение имущественных и личных неимущественных прав;
-результаты научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
-проекты и программы технической помощи.
К третьим относятся регистрационные процедуры таких действий, как: -сделки;
-лицензии;
-ценные бумаги;
-нотариальные действия.
Четвертая группа - материальные объекты:
-транспортные средства;
-оружие и боеприпасы;
-полиграфия, средства цветного копирования;
-опасные производственные объекты;
-лекарства и изделия медицинской техники;
-образцы изделий народных художественных промыслов; -контрольно-кассовые аппараты;
-земельные участки;
-кино- и видео-продукция;
-дактилоскопическая информация;
-вещества, потенциально опасные для человека и окружающей среды; -продукты питания;
-технологическое оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции;
-продукты генной инженерии;
-сорта растений;
-племенные животные.