Экспортные компании в обеспечении внешнеторговой безопасности Российской Федерации: административно-правовой аспект

• Автор: Устинова, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Административно-правовое регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации
1.2. Внешнеторговая безопасность в системе внешнеэкономической безопасности
1.3. Экспортные компании в системе обеспечения внешнеторговой безопасности
Глава 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЭКСПОРТНЫХ КОМПАНИЙ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1. Административно-правовые средства обеспечения внешнеторговой безопасности
2.2. Юридическая служба экспортной компании в системе взаимодействия с правоохранительными органами в процессе обеспечения безопасности субъектов внешнеторговой деятельности
2.3. Основные направления совершенствования организации взаимодействия правоохранительных органов и экспортных компаний в области обеспечения внешнеторговой безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВЭД - внешнеэкономическая деятельность ВТД- внешнеторговая деятельность ВТО - Всемирная торговая организация ГАТТ - Генеральное соглашение о торговле и тарифах МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
ОВД - органы внутренних дел
ОЭСР - организация экономического сотрудничества и развития СБ - служба безопасности
СЗ РФ - собрание законодательства Российской Федерации СУ РСФСР - собрание узаконений РСФСР СЭЗ - свободная экономическая зона ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации ФЗ РФ - Федеральный закон Российской Федерации ФКЗ РФ - Федеральный конституционный закон Российской Федерации
ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации ЭК - экспортная компания
ЮС ЭК - юридическая служба экспортной компании

Актуальность темы исследования. Важнейшим фактором устойчивого развития Российской Федерации, как, впрочем, и любого другого государства, выступает обеспечение ее экономической безопасности. Необходимый элемент экономической безопасности - эффективная реализация внешнеторговых отношений, которые формируют ядро внешнеэкономической деятельности.
К сожалению, либерализация внешней торговли в условиях рыночной экономики, становление которой происходит в Российской Федерации с начала 90-х годов, не всегда сопровождалось выработкой эффективного механизма правового регулирования правоотношений в данной области. Это способствует нелегальной утечке за рубеж стратегического сырья, новейших технологий, незаконным сделкам с подакцизными товарами и, как следствие, приводит к потере доходов бюджета. Криминализация общественных отношений в области внешнеторговой деятельности обусловила рост масштабов организованной преступности в этой сфере1. Международный аспект обрели такие виды преступного промысла, как наркобизнес, торговля оружием, контрабанда сырья и ресурсов, валютные махинации. Именно по этим направлениям российская организованная преступность плотно интегрирована в международные преступные отношения2. Однако известно, что одна из базовых причин преступности во внешнеторговой сфере - недостаточная административно-правовая регламентация данных отношений.
Значимость и актуальность темы диссертации объясняется еще одним важным обстоятельством. Российская Федерация нуждается в преодо1 По данным Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, в период с 1997 по 2006 год среднее количество зарегистрированных преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности составляло около 6000 преступлений в год, с незначительными колебаниями, ярко выраженном росте (в среднем на 25 % в год) и при весьма устойчивых долях преступлений, совершаемых при экспорте природных ресурсов и промышленной продукции, и преступлений, совершаемых при импорте.
2 См.: Годунов И. В. Транснациональная организованная преступность в России: пути и формы противодействия. Автореф. дисс... докт... юр. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.

их ряду те, которые в первую очередь представляют собой препятствие эффективной внешнеторговой деятельности.
Поскольку внешняя торговля, как уже отмечалось выше, представляет собой наибольший по объему компонент внешнеэкономической деятельности, то, соответственно, основная часть внешнеэкономических угроз автоматически затрагивает внешнеторговую сферу. Следует при этом оговориться, что под внешнеэкономическими угрозами будут пониматься негативные факторы как внутреннего, так и внешнего характера, оказывающие воздействие на рассматриваемый вид деятельности.
В научной литературе выделяются разнообразные угрозы внешнеэкономической деятельности. Так, М.Я. Корнилов выделяет следующие внешние угрозы для реализации национальных экономических интересов:
1. Формирование хронической зависимости отечественной экономики от иностранного влияния из-за наличия у России значительного внешнего долга и необходимости массированного импорта продовольствия, современного оборудования и передовых технологий;
2. Установление полного или частичного иностранного контроля над рядом ключевых отраслей экономики (энергетикой, добывающей промышленностью, цветной металлургией, транспортным машиностроением и др.);
3. Всемерное иностранное противодействие проникновению и закреплению на мировых рынках продукции российской обрабатывающей промышленности и передовых российских технологий; стремление законсервировать сырьевую ориентацию российского экспорта; дискриминационные требования к России, обусловливающие ее прием во Всемирную торговую организацию;
4. Переманивание на Запад наиболее талантливых российских ученых и специалистов, вывоз за границу российских научно-технических достижений и секретов1.
1 Корнилов М.Я. Указ. соч. С. 80.