Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия

• Автор: Моляров, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 207 с.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ
§ 1. Правовое регулирование оборота гражданского и служебного оружия
§ 2. Понятие и содержание административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия
§ 3. Основания административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия
§ 4. Особенности юридического состава административных правонарушений в области оборота гражданского и служебного оружия
Глава 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ
§ 1. Стадии производства по делам об административных правонарушениях в области оборота гражданского и служебного оружия
§ 2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области оборота гражданского и служебного оружия
§ 3. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области оборота гражданского и служебного оружия
Заключение
Список использованных источников Приложение

Актуальность темы исследования. Неправомерный оборот оружия является одним из существенных факторов, способствующих ухудшению криминогенной обстановки, росту организованной преступности, терроризма в стране, и представляет реальную угрозу государственной, общественной и личной безопасности. В России нет ни одного региона, где бы не было преступлений, административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия.
В обеспечении единой государственной политики в сфере оборота оружия, установлении государственного контроля за его оборотом в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства значительная роль принадлежит Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»1. Именно на органы внутренних дед в первую очередь возложена законом обязанность осуществления контроля за оборотом служебного и гражданского оружия, а также своевременного выявления и изъятия его у лиц, хранящих оружие незаконно2. С принятием данного закона отмечается растущий спрос населения на легитимное приобретение огнестрельного оружия. Количество его законных владельцев составляет около 5 млн. человек. Ежегодно органами внутренних дел России выдается гражданам более миллиона лицензий на приобретение оружия, в том числе нарезного3. Результаты научных исследований позволяют утверждать, что на руках у граждан находится большое количество и незарегистрированно1 См . Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -№51.- Ст. 5681; 1998. - № 30. - Ст. 3613, № 31. - Ст. 3834; № 51. - Ст. 6269; 1999. - № 47. - Ст. 5612; 2000. - №■ 16. - Ст. 1640,2001. - № 31. - Ст. 3171; № 33 (ч. I). - Ст. 3435; № 49. - Ст. 4558; 2002 - № 26 - Ст. 2516; № 30. - Ст. 3029, 2003. - № 2. - Ст. 167; № 27 (ч. 1). - Ст. 2700; №50^-Ст 4856; 2004. -№ 18. - Ст. 1683; № 27. - Ст. 2711; 2006.-№ 31 (ч. I). - Ст. 3420.
“ См . ІІІеікотшкоса ЕД Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом ор>жия: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 1998 -С. 3.
3 С'м • Петухов Н Обзор судебной практики по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов взрывчатых веществ и взрывных >строиств // Бюллетень Верховног о С) да Российской Федерации. - 2002. - №> 12. — С. 9.

ю оружия1. В связи с этим проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия остаются весьма актуальными.
К сожалению, в Федеральном законе «Об оружии» дается достаточно ограниченная трактовка понятия «оружие». Закон посвящен не всему спектру предметов, охватываемых термином «оружие», а лишь относительно небольшой его части. Он осуществляет правовое регулирование только тех правоотношений, которые возникают при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, а также боеприпасов и патронов к данным видам оружия, и не касается отношений, связанных с оборотом иных видов вооружения. Ряд авторов справедливо подчеркивают, что данный Закон регламентирует административно-правовой режим оружия, обслуживая, главным образом, потребности лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел. Интересно отметить, что аналогичный подход просматривается и в международном праве.
Одним из основополагающих международных документов по рассматриваемой проблеме является и заключенная в г. Страсбурге 28 июля 1978 г. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ЕТБ № 101)". В Конвенции приведено понятие огнестрельного оружия, даны определения различных видов оружия, его признаков и отличительных черт. К значимым международным документам относится Конвенция о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия (заключена в г. Брюсселе 1 июля 1969 г.)3. В по1 Как, О.С. Григорьева утверждает, что на ру ках у граждан находится 70-80% незарегистрированною оружия от общею количества зарегистрированною. См • Григорьева О С Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданско-I о огнестрельного оружия: дис канд. юрид. нау к. - Екатеринбург, 2001. - С. 10.
~ Подписана Российской Федерацией 10 декабря 1999 г. См.: Постановтше Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. № 1373 «О подписании Российской Федерацией Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельною оружия частными лицами от 28 июля 1978 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1999. - № 51. - Ст. 6344.
3 Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции 20 ноября 1992 г. См.: Постановчение Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1992 г. № 891 «О присоединении Российской Федерации к Брюссельской конвенции о взаимном признании испытательных клеим ручного огнестрельного оружия от 1 июля 1969 г.» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.- 1992.-№22.-Ст. 1884.

редачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия (ст. 172), нарушением правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов (ст. 173), нарушением сроков регистрации (перерегистрации) огнестрельного оружия или правил постановки его на учет (ст. 174), уклонением от реализации огнестрельного гладкоствольного охогничьего оружия и боевых припасов (ст. 175). Некоторые из перечисленных правонарушений нашли отражение в действующем КоАП РФ, например, в ст. 20.8 «Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему», ст. 20.11 «Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет», ст. 20.12 «Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему».
Как нетрудно убедиться, изучая статьи КоАП РСФСР, связанные с нарушением правил оборота оружия, орудием совершения и предметом данных административных правонарушений было огнестрельное оружие, а также его разновидности: огнестрельное гладкоствольное охотничье и нарезное оружие. Иной вид оружия, т.е. не огнестрельное, не являлся орудием совершения и предметом анализируемых административных правонарушений.
Сопоставляя ч. 1 ст. 172 КоАП РСФСР и ч. 1 ст. 222 УК РФ (в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. Лга 92-ФЗ), можно сделать вывод, что в них имеются «нормы-близнецы», ничем друг от друга не отличающиеся, которые за одно и то же правонарушение устанавливают как уголовную, так и административную ответственность. На практике единственным критерием их разграничения служило, как правило, личное правосознание конкретного правоприменителя. Именно так объяснили эту ситуацию большинство практических работников (опрошены 278 следователей и дознавателей, 175 прокурорских работников и 210 судей)1. В период действия данных статей противоречивость судебной и доктринальной позиций усугублялась тем, что от1 См.: Катаева Т, Руднев В, Чуркин А Комментарий судебной практики. Выи. 8. -М.: Юрид лит., 2002. - С