Административно-правовой механизм регулирования современных экономических отношений в Российской Федерации

• Автор: Дубинский, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ ПОЗНАНИЯ ПРОЦЕССОВ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
§1.1. Исторические и социально-правовые предпосылки
становления современных экономических отношений
§1.2. Типология сфер деликтолизации и криминализации
современных экономических отношений
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДЕЛИКТОЛИЗАЦИИ И КРИМИНАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
§ 2.1. Система, содержание и основные направления административно-правового регулирования
экономических отношений
§ 2.2. Административно-правовая характеристика
правонарушений, совершаемых в сфере экономики
§ 2.3. Административно-правовые меры противодействия деликтолизации и криминализации
современных экономических отношений
Заключение
Список литературы

• Актуальность темы исследования.
Становление современных экономических отношений в Российской Федерации происходит крайне сложно и противоречиво и характеризуется несбалансированностью экономических процессов, развитие которых связывается как с развалом институциональных основ общества и государства, так и с наследием командно-административных методов управления экономикой.
Деструктивный характер экономических отношений представляет суще-, ственную угрозу не только для экономической, но и в целом - национальной
безопасности Российской Федерации, поскольку проведение суверенной внутренней и внешней политики, как известно, предполагает интенсивное функционирование промышленного и сельскохозяйственного производства, высокоразвитого военного, научно-технического, интеллектуального и т.п. потенциала.
Основным источником деформации (деликтолизации и криминализации) современных экономических отношений в Российской Федерации явились противоречивые процессы государственного и социально-экономического рефор-* мирования, возникшие в связи с отсутствием адекватного механизма правового
регулирования отношений собственности.
Материальную основу внешне- и внутриполитического положения страны, как известно, составляет ее экономический потенциал, обеспечивающий должную обороноспособность, территориальную целостность и суверенитет, устойчивое развитие всей социально-экономической инфраструктуры общества и государства на основе последовательного и сбалансированного использования социально-экономических и государственно-правовых (административноправовых, в частности) мер регулирования современных экономических отно-шений в Российской Федерации.
Актуальность проблемы укрепления административно-правовых основ регулирования современных экономических отношений объясняется неразвитостыо институтов социального и государственного противодействия правонарушениям, совершаемым в сфере отношений собственности, природопользования, промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве и т.п. отраслях производства и потребления.
Противоправные посягательства в сфере экономики приобрели массовый характер: «отмываются» нелегальные капиталы; стремительно растет удельный вес числа правонарушений экономической направленности; происходит процесс формирования устойчивых клановых структур в сферах управления государственной и муниципальной собственностью и нецелевого использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; осуществляется масштабный вывоз капитала за рубеж, наблюдаются и иные формы паразитического перераспределения национального дохода новой финансовой олигархией и плутократией.
Экономические правонарушения концентрируются во внешнеэкономической, финансово-кредитной и в иных ключевых сферах экономики, а их общественная опасность заключается не только в причинении существенного материального ущерба государству, физическим и юридическим лицам, но и в дестабилизации нравственных отношений, проявляющихся в навязывании обществу параллельных ценностей, двойной морали, что диктует необходимость научно обоснованной оценки процессов формирования нелегитимных экономических отношений и выработки комплекса социально-правовых мер противодействия их деликтолизации и криминализации.
Теоретико-прикладное решение задачи создания административноправового механизма регулирования современных экономических отношений в Российской Федерации предполагает всестороннее изучения этапов их становления и тенденций развития, выявления причинного комплекса негативной их трансформации, что позволяет не только установить уровень деликтолизации и криминализации современных экономических отношений, но и научно обоснонаправлении в органы прокуратуры информации о выявленных правонарушениях в бюджетной сфере.
Многочисленные нарушения допускаются и при исполнение законодательства при эмиссии и обращении ценных эмиссионных бумаг, отчуждении долей и имущества хозяйственных обществ, которые совершаются при слиянии и присоединении коммерческих организаций; приобретении акций (долей) и имущества хозяйственных обществ; эмиссии ценных бумаг и государственной регистрации выпусков ценных бумаг; заключении сделок с заинтересованностью; ведении реестра акций, «недружественном» поглощении акционерных обществ и другие правонарушения
В целях устранения выявленных нарушений подобного рода органами прокуратуры в 2003 г. внесено около 1 тыс. представлений; возбуждено более 480 административных и уголовных дел; привлечено к дисциплинарной ответственности более 100 виновных лиц, около 300 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона.
Распространённость нарушений на рынке ценных бумаг объясняется следующими причинами:
- ненадлежащая организация государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о рынке ценных бумаг, хозяйственных обществах и антимонопольного законодательства;
- отсутствие взаимодействия между органами, осуществляющими государственный контроль и надзор, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- выявление нарушений не производится по инициативе контрольнонадзорных органов, а происходит лишь при рассмотрении ходатайств и уведомлений субъектов предпринимательской деятельности, получении сигналов о нарушениях законодательства;