Публично-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации (финансово-правовые аспекты)

• Автор: Черникова, Елена Вадимовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 432 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Становление и развитие кредитно-денежных
институтов государства и банковских учреждений в России
1.1. Государствеиное регулирование организации и деятельности кредитных учреждений в России ХУП-Х1Х веков
1.2. Правовая сущность казенного кредита и создание
Государственного банка Российской империи
1.3. Создание российской кредитно-банковской системы и ее регулирование в дореволюционный период 66 Глава II. Публично-правовые основы банковской деятельности
в Российской Федерации
2.1. Понятие, содержание и особенности публичного характера банковской деятельности
2.2. Сущность финансово-правового регулирования банковской деятельности как разновидности публично-правового регулирования
2.3. Принципы публично-правового регулирования
банковской деятельности: понятие и система
2.4. Влияние процесса вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) на административно-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации 172 Глава III. Организационно-правовое регулирование
банковской деятельности в Российской Федерации
3.1. Понятие и содержание организационно-правового регулирования банковской деятельности
3.2. Система государственных органов и иных субъектов, осуществляющих регулирование банковской деятельности
3.3. Центральный банк Российской Федерации как субъект

публично-правового регулирования банковской деятельности
3.4. Общественные объединения как субъекты организационноправового регулирования банковской деятельности
Глава IV. Особенности методов публично-правового регулирования банковской деятельности
4.1. Лицензирование и регистрация кредитных организаций
как способы прямого воздействия на банковскую сферу
4.2. Правовые проблемы прекращения деятельности кредитных организаций
4.3. Развитие правовых способов обеспечения финансовой устойчивости банковской системы
Глава V. Контрольно-надзорная деятельность в механизме публично-правового регулирования банковских отношений
5.1. Понятие и содержание банковского надзора, виды контроля
в банковской сфере
5.2. Порядок реализации государственного надзора за субъектами банковской деятельности
5.3. Роль банковского аудита в регулировании кредитных
отношений
5.4. Особенности внутрибанковского контроля в обеспечении законности банковской деятельности
Заключение
Библиография
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена социальными, экономическими и правовыми факторами, а также теоретическими и практическими проблемами правового регулирования и правоприменительной практики в банковской сфере. Банковская деятельность представляет собой сложное, многогранное экономико-правовое явление. Как вид общественной деятельности, она включает в себя предпринимательскую и финансово-экономическую деятельность кредитных организаций, состоящую в аккумуляции временно свободных денежных средств физических и юридических лиц в централизованные фонды кредитных ресурсов и их последующему распределению в экономике, с одновременным участием банков в финансовой деятельности государства и общества. Этот аспект является публичным, поскольку затрагиваются одновременно интересы государства, общества и граждан, связанные с оборотом принадлежащих им денежных средств, осуществляемом с участием банков и иных кредитных организаций. С позиций существующих проблем правового регулирования экономических отношений, где традиционно отдается предпочтение гражданско-правовым средствам и методам регулирования, названные обстоятельства обусловливают потребность публично-правового регулирования банковской деятельности, недостаток которого во многом спровоцировал кризисные явления в современной экономике.
В настоящее время в мире, в том числе в России, идет поиск новых форм и методов воздействия государства на рыночные отношения, одним из видов которых являются банковские отношения. Учитывая, что глобальный экономический кризис в первую очередь поразил сложившуюся финансовокредитную систему и его развитие связано прежде всего с решением проблем несовершенства в регулировании банковской деятельности, то вполне объяснимо особое отношение государства к этой сфере. Происходит постепенная переоценка роли банков в организации денежно-кредитных отношений
стям доходов»21 было создано еще одно специализированное кредитное учреждение - собственный банк Артиллерийского и Инженерного корпусов. Предполагалось, что в нем будут аккумулироваться денежные средства, высвобождавшиеся в результате передела медных пушек и старых медных денег.
Именным Указом от 25 мая 1762 г. «Об учреждении Государственного банка»22, данном Сенату в целях облегчения и упорядочения денежного обращения в интересах развития торговли и промышленности страны, был учрежден первый Государственный банк, основу которого составила идея создания центрального государственного эмиссионного кредитного учреждения. Банк получил право выпускать банковские билеты на сумму уставного капитала 5 млн. руб., обеспеченных серебряной и медной монетами. Указом были предусмотрены меры защиты новых платежных средств от подделки, их выпуск должен был осуществляться на специальной бумаге. Предполагался свободный размен банковых билетов на наличные деньги и обратно (без взимания процентов за прием и выдачу). Структурно в банке были учреждены две банковские конторы - в Москве и С.-Петербурге. В соответствии с Указом в орган управления Банка входил коллективный директорат в составе шести человек в каждой конторе, управляющих понедельно по двое. Также предусматривалось сокращение в денежном обращении доли медного обращения23.
Предположительно указанные меры были направлены на замену Госу-дарственным банком всех прежних казенных банковских учреждений и постепенное введение в денежное обращение безналичных денег в виде ценных бумаг банковых билетов. Несмотря на неудачную попытку их осуществления, сама идея была реализована в конце 1768 г., когда вместо обеих банковских контор в Москве и С.-Петербурге были созданы Ассигнационные банки.
21 См.: там же. № 11037. С. 437.
22 См.: там же. № 10550. С. 1021.
23 См.: там же. С. 1022.