Административно-правовые и организационные средства обеспечения кадровой политики в органах внутренних дел

• Автор: Чупров, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Глава 1. Социальная и административно-правовая характеристика кадровой политики в органах внутренних дел
1 Л. История становления и развития административно-правовых и организационных основ обеспечения кадровой политики в органах внутренних дел
1.2. Понятие и принципы реализации кадровой политики в органах внутренних дел
1.3. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел как средство обеспечения кадровой политики
Глава 2. Организационно-правовые средства реализации кадровой
политики в органах внутренних дел
2.1. Внутриорганизационная деятельность в сфере кадрового обеспечения органов внутренних дел
2.2. Практика кадровой работы в органах внутренних дел как средство реализации кадровой политики
2.3. Обучение и воспитание кадров в органах внутренних дел как средство реализации кадровой политики
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования
Одним из важнейших мероприятий в процессе становления правового государства и гражданского общества является подготовка кадров для всех органов государственной власти. Но в первую очередь это касается подготовки кадров и реализации кадровой политики в органах, призванных эту власть поддерживать и защищать. Настоящее исследование посвящено анализу административно-правовых и организационных средств обеспечения кадровой политики в органах внутренних дел как составной части государственной кадровой политики. Данный подход позволяет увидеть общие закономерности в реализации государственной кадровой политики и через их призму и высказать предложения по совершенствованию административноправовых и организационных средств обеспечения кадровой политики в органах внутренних дел.
Проведенное исследование показывает, что весьма серьезным, а во многом и определяющим этапом в процессе создания и развития системы кадрового обеспечения органов внутренних дел явилось последнее десятилетие. Данный вывод основан на анализе статистических данных ДКО МВД России, касающихся работы с кадрами органов внутренних дел нашей страны. Работа с кадрами в органах внутренних дел, по оценкам ДКО МВД России, свидетельствует о целом ряде негативных аспектов в административноправовом механизме реализации кадровой политики в органах внутренних дел.
Так, за годы социально-экономических преобразований МВД России столкнулось с рядом трудностей, связанных с подбором и комплектованием кадров для своих органов и учреждений. Ряд трудностей в сфере комплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами
был вызван отсутствием должной социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Кроме того, осложняет кадровую ситуацию в органах внутренних дел напряженная криминальная ситуация в нашей стране. Изменения качественных и количественных характеристик преступности, низкий уровень профессиональной подготовки значительной части личного состава органов внутренних дел способствовали разрушению кадрового ядра оперативно-следственного состава органов внутренних дел.
Кроме того, снижение престижа государственной службы в целом, и службы в органах внутренних дел в частности, связано с неудовлетворительным уровнем денежного содержания государственных служащих и сотрудников органов внутренних дел, а также затянувшимся процессом формирования новой нормативно-правовой базы, призванной регламентировать оперативно-разыскную, следственную и административную деятельность органов внутренних дел, и нормативно-правовой базы, призванной регламентировать порядок прохождения службы в органах внутренних дел.
В этой связи основной задачей кадровой политики МВД России является формирование высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового корпуса органов внутренних дел. Кадровый корпус органов внутренних дел должен соответствовать современным и прогнозируемым социально-экономическим и криминальным реалиям, а также быть способным эффективно решать поставленные перед системой МВД России задачи в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства. Все вышеизложенное может говорить о том, что исследование административно-правовых и организационных средств обеспечения реализации кадровой политики в органах внутренних дел является актуальным и своевременным.
Следует сказать, что отдельные аспекты административно-правового регулирования реализации кадровой политики в системе МВД России были исследованы в работах С.Ф. Зыбина, A.B. Горожанина, И.В. Горлинского,

Опыт кадровой политики в органах внутренних дел Советского госу-дарства показывает, что она формировалась, проводилась и развивалась в общем русле кадровой политики КПСС и в соответствии с теми задачами, которые им приходилось решать на различных этапах своей деятельности.
В то же время ей как кадровой политике в отношении специфического силового ведомства, причем тоталитарного государства, были присущи свои особенности.
К изучению оценки и использованию этого опыта нельзя подходить однозначно. В современных условиях перехода страны к демократическому правовому государству его положительное содержание должно быть учтено и закреплено при разработке и утверждении новых нормативно-правовых документов, регулировавших деятельность милиции и кадровую работу в ее органах при формировании ее профессионального ядра, организации общеобразовательной и профессиональной подготовки, в деле социально-правовой защиты сотрудников и их воспитания.

Ч*