Административно-правовая организация механизма управления инновационной деятельностью в сфере наукоемких технологий

• Автор: Попова, Ольга Павловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 221 с. : ил.

* Введение
% . Глава 1. Юридический компонент в отношениях, связанных с
инновационной деятельностью в сфере наукоемких технологий
1.1. Юридическая сущность инновационной деятельности как объекта административно-правового регулирования
ф 1.2. Система законодательства, регулирующая отношения
в инновационной сфере, связанной с наукоемкими технологиями
1.3. Интеллектуальная собственность как основной элемент
инновационной деятельности в сфере наукоемких технологий
Глава 2. Организационно-правовой механизм управления инновационной деятельностью в сфере наукоемких технологий
2.1. Организующие субъекты, взаимодействующие в сфере ф инновационной деятельности. Классификация форм и методов
' административно-правового регулирования инновационной деятельности в сфере наукоемких технологий
2.2. Административно-правовая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего инновационную деятельность
в сфере наукоемких технологий
Ф 2.3. Проблемы административно-правовой организации механизма
управления инновационной деятельностью в сфере наукоемких

технологий в Хабаровском крае
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования определяется тем, что активизация инновационных процессов в научно-технической сфере становится важнейшим условием создания высокоэффективной экономики на современной технологической базе. Общая тенденция современного мирового развития состоит в том, что знания становятся основным условием достижения планируемого конечного результата в любой области деятельности. Получение новых знаний и технологий, особенно их практическое использование, определяет роль и место страны в мировом сообществе, уровень жизни народа и обеспечение национальной безопасности. В мире утверждается экономика, основанная на знаниях.
Необходимость расширения объемов включения новых знаний и технологических достижений в экономические процессы предопределяет возрастание роли института интеллектуальной собственности.
Современные мировые тенденции свидетельствуют о все возрастающей роли в развитии хозяйственных систем таких факторов, как наука, наукоемкие технологии, новая продукция. В экономически развитых странах за счет этих факторов достигается до 40% прироста объема национального дохода.
С другой стороны, отечественная статистика свидетельствует об уменьшении числа инновационно активных предприятий, отставании страны в сфере наукоемких технологий от развитых стран, падении конкурентоспособности отечественной продукции.
Устранить возникшее противоречие исключительно на базе рыночных механизмов не представляется возможным. Саморегуляция рынка должна органично дополняться современной административно-правовой организацией механизма управления в этой сфере.
Актуальность исследования определяется:
- во-первых, взаимосвязью инновационной деятельности в сфере наукоемких технологий с подъемом промышленности, а, следовательно, инновации рассматриваются как один из факторов подъема экономики России;
- во-вторых, инновационная деятельность в сфере наукоемких технологий требует разработки административно-правовой организации механизма управления, обеспечивающей баланс интересов всех участников правоотношений;
- в-третьих, ключевым элементом инновационной деятельности в сфере наукоемких технологий является интеллектуальная собственность - особый правовой и социальный институт и высокоорганизованный вид деятельности, требующий адекватного правового механизма управления и определения границы, за пределами которой прекращается его воздействие на данные отношения;
- в-четвертых, отсутствием действенной организации административноправового механизма управления инновационной деятельностью в сфере наукоемких технологий, учитывающей особенности объекта управления и организующих субъектов.
Состояние научной разработанности темы. В современной правовой науке концепция административно-правовой организации механизма управления инновациями в сфере наукоемких технологий еще не сформировалась. Степень научной разработанности темы в современной правовой науке явно недостаточна; подходы к ее исследованию до настоящего времени носили бессистемный характер.
Изученность проблемы инноваций отражена во множестве трудов общего и специального характера отечественных (Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г.) и зарубежных (Твисс Б., Шумпетер И.) ученых-экономистов.
В последние годы определенный интерес вызывает у ученых-правоведов институт интеллектуальной собственности, который тесно взаимодействует с инновациями в сфере наукоемких технологий. Исследованию права
запрет проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Полномочия лицензирующих органов определяются в соответствии со ст. 6, 12 и 13 Закона и не подлежат расширению соответствующими положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.
Статьей 9 Закона установлен общий порядок лицензирования деятельности. При этом установлены перечень документов, представляемые соискателем лицензии в лицензирующий орган, и сроки принятия решения лицензирующим органом о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Порядок осуществления лицензирующими органами процедур по приостановлению действия лицензий, возобновлению их действия и аннулированию лицензий регулируется ст. 13 Закона. Так, в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиаром лицензионных требований и условий действие лицензии может быть приостановлено на срок не более шести месяцев. В течение указанного срока лицензиат обязан устранить выявленные нарушения и уведомить лицензирующий орган в письменной форме об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. При устранении лицензиатом выявленных нарушений и подтверждении этого в результате проведенной лицензирующим органом проверки действие лицензии возобновляется. В случае, если лицензиар в установленный срок не устранил выявленные нарушения, а также если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пп. 2, 4 ст. 13). Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Кроме того,