Административно-правовое регулирование деятельности промышленных субъектов в современных условиях

• Автор: Манаков, Алексей Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ # АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБЪЕКТОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
§ 1. Предприятие, как объект управляющего воздействия
государства
, § 2. Административно-правовые аспекты приватизации
промышленных комплексов
§ 3. Административно-правовая система управления
, государственным имуществом
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ КОМПЛЕКСНОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ СУБЪЕКТОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
§ 1. Правовое регулирование деятельности промышленных
субъектов в современных условиях
§ 2. Правовой статус и роль антимонопольных органов в
деятельности промышленных субъектов
§ 3. Совершенствование разрешительной политики государства и ^ ее влияние на деятельность промышленных субъектов

Заключение
Список использованных нормативных источников и научной литературы, использованной при написании диссертации
Актуальность темы исследования. Становление современных экономических отношений в Российской Федерации происходит крайне сложно и противоречиво и характеризуется несбалансированностью экономических процессов, развитие которых связывается как с развалом институционных основ общества и государства, так и с наследием командно-административных методов управления экономикой.
Деструктивный характер экономических отношений представляет существенную угрозу не только для экономической, но и в целом -национальной безопасности Российской Федерации, поскольку проведение суверенной внутренней и внешней политики предполагает интенсивное функционирование промышленного и сельскохозяйственного производства, высокоразвитого военного, научно-технического, интеллектуального потенциала.
В этой связи характерным признаком последнего десятилетия стало создание в России рыночной модели экономики по образцу развитых в данном отношении стран. Ее построение сопровождается демонтажем так называемых административно-командных механизмов управления процессом производства материальных благ, которые действовали в России на протяжении многих десятилетий.
Однако с современных научных позиций экономическая сфера не воспринимается в качестве абсолютно саморегулирующей системы, обходящейся без государственного вмешательства. В любой развитой стране - государство, как единая управляющая организация общества активно воздействует на экономические отношения. Основной вопрос заключается лишь в векторе направленности данного взаимодействия: подчинении производства своим интересам, либо оказания содействия росту промышленности, повышению защищенности граждан и т.п.
Помимо указанного, государство по-прежнему является
доминирующим участником экономических отношений, выступая в качестве крупнейшего собственника предприятий и иных объектов производственного характера, которыми необходимо управлять в новых условиях. Одновременно идет активный процесс приватизации промышленных объектов, благодаря которому огромное количество собственности, ранее являющейся государственной, перешло в частные руки.
Приватизация представляет собой объективное явление, протекавшее в разные исторические периоды в зарубежных странах, в том числе и в России. Этот процесс имел и имеет цель повышения эффективности производства за счет одного из самых мощных двигателей социального прогресса - частного интереса. В настоящий период времени проблемы управления государственной собственностью и приватизации взаимообусловлены.
Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью с позиций административного и финансового права оценить уже сформированные правовые механизмы административного регулирования экономических отношений, их полноту и действенность, а также выработать предложения по их совершенствованию.
Степень научной разработанности темы. Юридическая наука, начиная с конца 80-х годов двадцатого столетия активно занималась отдельными аспектами государственного регулирования экономических отношений в промышленности (И.В. Авилини, Р.Г. Агеев, A.B. Барышева, А.Н. Варламова, А.Р. Горбунов, О.С. Иоффе, И.И. Кучеров, B.C. Мартемьянов, О.В. Олейкин и др.).
Важное теоретико-метологическое значение для исследования проблем административно-правового регулирования деятельности промышленных субъектов в Российской Федерации имеют труды отечественных ученых — администраторов А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, A.B. Венедиктова, И.И. Веремеенко, В.П. Казимирчука, В.И. Кошкина, A.A. Погодина, В.М. Шупыро и др.
Следует отметить, что данное направление подвергалось анализу в
фундамента для развития предпринимательства, творчества и инициативы индивидов.
Рассмотрим более подробно основные из них. Говоря о первом блоке, следует прежде всего иметь в виду, что политика экономического изоляционизма, которую руководство СССР проводило многие десятилетия, привела практически к полному отрыву страны от тенденций в развитии мировой экономики, заключающихся, в основном, в двух аспектах, имеющих системообразующий характер: углублении международной дифференциации производства, помогающей сберегать невосполнимые природные ресурсы, использовать более эффективно национальные особенности стран, а также в углублении конкуренции между товаропроизводителями, обеспечившей интенсификацию научно-технического прогресса, имевшей следствием появление и широкое распространение ресурсосберегающих технологий, компьютеризацию производства и многое другое. Только включение рыночных механизмов, принятие сложившихся в мировой экономике «правил игры», формирование соответствующего стандартам развитых стран законодательства, регулирующего экономические отношения, позволит России в долговременной перспективе стать одним из лидеров мировой индустрии.
Рассматривая вопросы о таких выгодах как получение доходов от продажи государственной собственности, то это, как показало исследование, одно из наиболее уязвимых мест в процессе приватизации. Государство реально не получило того, что могло бы получить и в результате этих ошибок обогатилась узкая группа лиц, но не были достигнуты ожидаемые социальные результаты. Однако, даже данный болезненно воспринимаемый большинством граждан России процесс, на наш взгляд, произошедший факт не может полностью дезавуировать те положительные моменты, которые повлекло за собой разгосударствление экономики.
Если рассматривать проблему роста производительности труда и эффективности промышленного производства, следует заметить, что без