Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе

• Автор: Лисецкий, Роман Миронович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с.

Глава I
§Ы § 1-2 Глава II
Заключение

Развитие системы административноправового регулирования производства, распространения и размещения рекламы в Российской Федерации
История развития рекламы как социального и правового явления 16
Понятие и основные признаки рекламы

Юридическая характеристика и
квалификация составов административных правонарушений, нарушающих
законодательство о рекламе
Понятие административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе

Объективные признаки состава
административного деликта нарушение
законодательства о рекламе
Субъективные признаки состава
административного деликта нарушение
законодательства о рекламе
Юридический анализ элементов составов административных деликтов, смежных с
составом административного деликта нарушение законодательства о рекламе

Библиография

Актуальность темы исследования. Среди прочно вошедших в жизнь современного общества социально-экономических явлений обращает на себя особое внимание реклама, учитывая ее огромное влияние на формирование взглядов целых групп людей, что не может не вызывать потребность в ее доскональном правовом регулировании, необходимым во избежание негативного воздействия ненадлежащей рекламы.
В то же время нельзя отрицать, что нормальное функционирование рыночных отношений и развитие конкуренции невозможно без рекламы, которая призвана способствовать продвижению на рынок товаров, работ и услуг. Реклама является важнейшим инструментом рыночных отношений, особым видом информации — она не только содержит некие сведения о товаре, работе, услуге, но и является мощным средством убеждения потребителя сделать осознанный выбор при покупке того или иного товара или необходимости воспользоваться той или иной услугой. Таким образом, реклама обеспечивает связь между производством и потреблением. Интенсивность и организационная сложность предпринимательских отношений напрямую связана с дальнейшим развитием рекламной деятельности.
В законодательстве всех стран, ориентированных на рыночную экономику, правовым вопросам регулирования рекламы уделяется пристальное внимание. Вызвано это также и тем обстоятельством, что в современной экономике наряду с прогрессивным влиянием рекламы стали проявляться и ее негативные стороны. Ведь распространение ненадлежащей рекламы способно ввести потребителей в заблуждение, нанести вред жизни, здоровью, имуществу граждан, окружающей среде. Используемая для ведения недобросовестной конкурентной борьбы на рынке противоправная реклама часто может причинить вред не только
интересам предпринимателей, а всему обществу в целом. Правовая неурегулированность многих вопросов рекламной деятельности приводила к значительным нарушениям в этой сфере, в первую очередь к обману потребителей и дискредитации конкурентов. В 1994-1995 г. г. многие граждане стали обманутыми вкладчиками, поверив рекламе так называемых финансовых пирамид, осуществлявших крупномасштабное привлечение денежных средств без реальных гарантий не только обещанных сверхвысоких доходов, но даже номинала вложенных средств.
В целях предотвращения подобных недобросовестных действий в законодательство практически всех стран с рыночной экономикой включены нормы, содержащие ограничения, а иногда и прямые запреты на определенные способы или приемы рекламирования.
До середины 1995 г. законодательство Российской Федерации достаточно фрагментарно регулировало отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы. Федеральный закон РФ «О рекламе», принятый в 1995 г., позволил значительно стабилизировать обстановку на рекламном рынке. Правовое регулирование отношений в сфере рекламной деятельности и установление достаточно четких и сбалансированных требований к рекламе отдельных видов товаров, работ и услуг создали устойчивую основу для соблюдения установленных правил субъектами рекламного рынка. Данный закон возложил функции по пресечению ненадлежащей рекламы на антимонопольные органы. В 2003 г. ими было рассмотрело свыше 11 тысяч фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В первом полугодии 2004 г. ими было уже выявлено около 7000 фактов нарушения законодательства о рекламе, что на 14,3% превышает аналогичный показатель за тот же период 2003 г. По итогам рассмотрения этих фактов возбуждено более 1100 дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также выдано около 500 предписаний о прекращении нарушения. Также выдано около 30 решений об
раскрывающих понятие и содержание юридической ответственности в целом.
Длительное время юридическая ответственность рассматривалась только как реакция государства на совершенное правонарушения, т.е. как негативная ответственность. Так, С.С. Алексеев определял юридическую ответственность как применение государственного принуждения к виновному лицу за совершенное им правонарушение1. В таком контексте юридическая ответственность была непосредственно связана с государственным принуждением, т.е. являлась его разновидностью. Данный подход предопределил и понятие административной ответственности, которая также рассматривалась как следствие правонарушения2. Однако впоследствии в юридической литературе стал появляться другой подход к юридической ответственности, выходящий за рамки государственного принуждения и охватывающий собой отношения и связи, в которых реализуется правомерное поведение личности. Появилось понятие «правовая позитивная ответственность» граждан, включающее соблюдение юридических обязанностей и ненарушение запретов3. В этом направлении получила свое развитие позитивная административная ответственность, охватывающая понятие обязанности (необходимости) давать отчет в своих действиях. Под позитивной юридической ответственностью понимается, по мнению М.Д. Шиндяпиной, осознание субъектом права своего поведения в процессе осуществления предоставленных прав и должного исполнения возложенных на него обязанностей - ответственность за настоящее и будущее поведение, а содержанием ретроспективной юридической ответственности
1 См.: Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996-С.101.
2 См., например: Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушение. М., 1961; Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970; Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.
3 Недбайло П.Е. О юридических гарантиях применения правовых норм // Правоведение. 1971.№З.С.51.