Финансово-правовые аспекты государственной политики в сфере банковской деятельности в Российской Федерации

• Автор: Пшеничников, Алексей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 197 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПЛАВА 1. БАНКОВСКИЙ СЕКТОР РОССИИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ, ПРАВОВОЕ РЕЕУЛИРОВАНИЕ
1.1. Социально-экономическая характеристика банковского сектора Российской Федерации
1.2. Становление и развитие банковской системы и банковской деятельности в России: краткий историко-правовой очерк
1.3. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации
ПЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕ ЛБР1 ОСТИ
2.1. Сущность и значение государственной политики в сфере банковской деятельности
2.2. Субъекты, осуществляющие реализацию государственной политики в сфере банковской деятельности
2.3. Правовые проблемы реализации государственной политики в сфере банковской деятельности и пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОПРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Приоритетом государственной социально-экономической политики современной России является обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года1, финансовая система играет ключевую роль в обеспечении сбалансированности и инновационного развития экономики. Особое место в этом процессе занимает банковский сектор, развитие которого в значительной степени зависит от состояния банковской системы России, правового регулирования банковской деятельности, банковского регулирования и надзора, эффективности функционирования системы страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и ряда других условий.
Мировой финансово-экономический кризис со всей очевидностью подтвердил определяющую роль банковской сферы в экономике современного государства. По мнению исследователей макроэкономических процессов, спад в экономике развитых государств был вызван, прежде всего, кризисом банковской системы. Анализ предпринимаемых в настоящее время российским государством и другими развитыми государствами дополнительных мер, связанных с поддержкой их финансовых систем и укреплением стабильности банковских систем, позволяет констатировать, что банковская сфера — важнейший сектор экономики, оказывающий существенное влияние на все ключевые его составляющие. С началом проводимой в России реформы финансовых отношений российские банки стали практически единственным институтом, осуществляющим перераспределение финансовых ресурсов на рыночных принципах.3 В связи с
1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
2 Жуков Е.Ф. Ипотечный кризис в США и его социально-экономические последствия / Е.Ф. Жуков // Финансы. - 2009. - №
3 Пастушенко Д.С. Контроль в сфере банковского кредитования (финансово-правовые аспекты): автореф. дне... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Д.С. Пастушенко. - Саратов, 2009. - С. 3.

этим, особое социально-экономическое значение приобретает банковская деятельность, в рамках которой и происходит непосредственное перераспределение финансовых ресурсов. Формирование современной, отвечающей вызовом времени, государственной политики в сфере банковской деятельности позволяет стабилизировать финансовую систему в целом.
Многообразие и сложность правовых изменений, происходящих в российском банковском законодательстве в последнее время, требуют их дополнительного научного осмысления, например в связи с принятием Федерального закона от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О банке развития».1 Финансово-экономический кризис вынудил государство усилить свою роль в банковской сфере и потребовал осуществления дополнительных мер по укреплению банковской системы, в связи с чем в 2008 году были приняты Федеральный закон от 13 октября 2008 года № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»,2 Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года»
Получила свое развитие и такая форма участия государства в сфере банковской деятельности, как создание и функционирование государственных корпораций, иных субъектов, выполняющих важнейшие публичные функции, что таюке требует ее дополнительного осмысления и изучения. Существует необходимость совершенствования и традиционной формы участия государства в сфере банковской деятельности, связанной с осуществлением Центральным банком Российской Федерации банковского регулирования и банковского надзора.
Таким образом, актуальность проблем реализации государственной
1 Федеральный закон от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О банке развития» [по сост. на 25 декабря 2009 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 22. - Ст. 2562.
2 Федеральный закон от 13 октября 2008 года № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» [по сост. на 27 декабря 2009 г.] // Российская газета.-2008. - 14 октября. - №214.
3 Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» [по сост. на 19 июля 2009 г.] // Российская газета. - 2008. - 28 октября. - № 224.

иностранных государств;
6) осуществление других банковских операций от своего имени в соответствии с обычаями делового оборота, принятыми в международной банковской практике.
2. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
Внешэкономбанк был создан путем реорганизации в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР в соответствии с Федеральным законом «О банке развития». В силу ч. 4 ст. 3 указанного Закона, при выполнении своих функций Внешэкономбанк осуществляет следующие банковские операции: привлекает во вклады денежные средства юридических лиц, участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка; открывает и ведет банковские счета юридических лиц, участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка, корреспондентские счета в Центральном банке Российской Федерации, кредитных организациях на территории Российской Федерации, иностранных банках и международных расчетно-клиринговых центрах; размещает указанные привлеченные средства от своего имени и за свой счет; осуществляет расчеты по поручению юридических лиц, в том числе участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка, включая банки-корреспонденты, по их банковским счетам; осуществляет куплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной формах; осуществляет инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц, участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка; выдает банковские гарантии юридическим лицам, участвующим в реализации проектов Внешэкономбанка. При этом на Внешэкономбанк не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, регулирующие порядок:
1) государственной регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций;