Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности : Вопросы теории и практики

• Автор: Федоров, Александр Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 171 с.

Глава 1. Квалификация административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
§ 1. Понятие квалификации административных правонарушений
§ 2. Особенности признаков, характеризующих объект и
объективную сторону административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
§ 3. Особенности признаков, характеризующих субъект и
субъективную сторону административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
Глава 2. Административные наказания, применяемые к лицам, виновным в совершении административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
§ 1. Варианты сочетания административных наказаний, назначаемых за административные правонарушения в области предпринимательской
деятельности
§ 2. Характеристика административных наказаний, предусмотренных за совершение административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
Глава 3. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области
предпринимательской деятельности
Заключение
Библиография
Актуальность исследования вопросов, связанных с квалификацией административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, с оптимизацией системы и содержания административных наказаний, применяемых к лицам, виновным в совершении административных правонарушений в этой области, и разграничением полномочий субъектов, уполномоченных рассматривать такие дела, продиктована как динамикой развития в России предпринимательской деятельности и высоким уровнем административных правонарушений, совершаемых в этой сфере, так и общими целями построения в Российской Федерации правового государства.
Применение КоАП РФ представляет собой деятельность судей и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, связанную с решением различных вопросов, в числе которых особое место занимает правовая оценка совершенного деяния.
Квалификация административного правонарушения выступает основанием для освобождения лица от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения либо для назначения административного наказания. Таким образом, правильная квалификация административных правонарушений является, по сути, условием соблюдения законности в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Но если представители уголовного права давно и всерьез занимаются проблемами применения уголовно-правовых норм и не только сформулировали теоретические основы, но и сформировали собственно теорию квалификации преступлений, то представители административного права ограничиваются рассмотрением отдельных аспектов квалификации административных правонарушений.
Практически в каждой правовой норме, предусматривающей административную ответственность в области предпринимательской деятельности, в качестве субъекта административного правонарушения могут выступать
юридические лица. Вместе с тем, институт административной ответственности юридических лиц, хотя и получил в КоАП РФ законодательное закрепление, вызывает неоднозначные оценки, как со стороны представителей науки, так и практических работников.
КоАП РФ в основном разрешил проблемы, связанные с декодификацией законодательства об административных правонарушениях, однако фактически проигнорировал аргументы сторонников развития в России административного судопроизводства и административной юстиции. Требуют совершенствования вопросы, связанные с определением подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.
Кроме того, менее чем за три года, прошедшие с момента введения Кодекса в действие, система административных наказаний дополнена новым видом - административным приостановлением деятельности, содержание которого нуждается в серьезном осмыслении.
Монографических работ, посвященных вопросам квалификации административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и назначения административных наказаний лицам, виновным в их совершении, практически нет. Этим обстоятельством в значительной мере определяется актуальность настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Общетеоретическую базу исследования составили труды, посвященные вопросам применения нопм права (В.К. Бабаев, H.H. Вопленко, П.Е. Недбайло, М.И. Байтин, Д.Н. Бахрах, Н.И. Власенко, В.М. Горшенев, В.Я Кикоть, Н.М. Конин, А.П. Коренев, И.Н. Сенякин, Ю.А. Тихомиров, Г.Ф. Шершеневич и др.).
Достаточно широко представлена библиография работ, посвященных проблемам административной ответственности, административного процесса, производства по делам об административных правонарушениях (А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, Е.В. Виговский, А.И. Галаган, Э.Е. Гензюк, В.В.Денисенко, A.C. Дугенец, ЕЛО. Зинченко,
торого могут быть действие и бездействие51. Близкую точку зрения можно встретить и у других авторов, отмечающих, что это система законодательных норм и правил, регулируемых административно-правовыми средствами и юридически значимыми признаками, важным внешним проявлением которых является деяние (действие или бездействие)52.
Несколько иной подход к этому вопросу у А.Б. Агапова, по мнению которого объективная сторона проступка сводится к содержанию нормы права - описанию методами законодательной техники противоправного действия либо бездействия физического или юридического лица, следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям или государству. В установлении этого элемента corpus delicti крайне важно выявить причинную связь действия или бездействия и последующего причинения вреда53.
Ни одно из приведенных определения понятия «объективная сторона административного правонарушения» не является, на наш взгляд, безупречным. В этой связи, как и в случае с понятием «объект административного правонарушения», попробуем сформулировать свое, авторское определение понятия «объективная сторона административного правонарушения».
Прежде всего, отметим те черты, которые присущи данному элементу состава административного правонарушения.
Во-первых, объективная сторона — это совокупность внешних объективных признаков (обстоятельств) административного правонарушения, характеризующих посягательство на объект и поддающихся установлению и доказыванию в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
51 Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М., 2000.-С. 489.
5' Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. В.А. Юсупова, канд. юрид. наук, доц. В.Д. Симухина. - М., 2003. -С. 236.
53 Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М., 2000. - С. 35.