Правовые и организационные основы подготовки кадров органов внутренних дел в условиях реформы системы государственной службы Российской Федерации

• Автор: Миронченко, Светлана Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

Оглавление:

Введение
Глава I. Особенности современной системы подготовки кадров органов внутренних дел
§ 1. Цели и задачи системы подготовки кадров ОВД
§ 2. Основные элементы системы подготовки кадров ОВД
§ 3. Организация и правовое регулирование системы подготовки кадров ОВД
Глава II. Предпосылки и приоритетные пути реформирования системы подготовки кадров ОВД
§ 1. Основные предпосылки реформы системы подготовки
кадров ОВД
§ 2. Ведущие направления реформы системы подготовки
кадров ОВД
§ 3. Правовое и организационное обеспечение реформы
системы подготовки кадров ОВД
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с реализацией современной политики МВД России в сфере подготовки кадров как важнейшей гарантии укрепления законности и правопорядка, столь необходимых для формирования в стране демократического правового государства.
Новые задачи государственной политики в сфере подготовки кадров были сформулированы в Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г.: «сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг нужна новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного управления наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей... Решающую роль в формировании нового поколения профессиональных кадров должно сыграть возрождение российской образовательной системы»1.
Частным случаем решения указанной задачи является оптимизация профессиональной деятельности и кадрового обеспечения органов внутренних дел. Данная проблема актуализируется в связи со снижением уровня профессиональной подготовки, участившимися проявлениями правового нигилизма, изменением морально-нравственных и культурных ценностей в среде сотрудников ОВД. Исследовательский интерес к вопросам совершенствования профессиональной деятельности сотрудников ОВД и кадрового обеспечения органов и подразделений МВД России обусловлен и существованием значительного объема невостребованного позитивного опыта в указанной сфере.
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. № 230. 6 ноября.

Необходимость исследования организационно-правовых аспектов профессиональной подготовки кадров ОВД в условиях реформы системы государственной службы Российской Федерации продиктована также недостаточной разработанностью и дискуссионностью целого ряда теоретических и практических проблем.
Во-первых, нуждаются в переосмыслении теоретико-правовые основы организации и функционирования системы кадрового обеспечения органов внутренних дел. Во-вторых, должны быть определены новые подходы в деятельности МВД России, смысл которых заключается в реализации органами внутренних дел не только правоохранительных функций, но и функций обслуживания населения и иных субъектов правоотношений.
Наряду с собственно юридическими приобретают актуальность и проблемы поиска адекватных организационно-правовых форм и методов принятия решений по управлению кадровым обеспечением ОВД. Кроме того, при выборе структуры и принципов функционирования кадровой системы существует объективная необходимость перехода к их научно-обоснованному проектированию, прогнозированию и планированию. В связи с этим неотложной задачей является формирование новых принципов и организационноправовых основ управления кадровыми ресурсами. Масштабность задач управления кадрами органов внутренних дел требует научного анализа процессов, наблюдаемых в деятельности кадровых служб ОВД.
Особое значение в реализации кадровой политики приобретают вопросы, связанные с совершенствованием профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников милиции в системе образовательных учреждений МВД России. Сотрудники милиции сталкиваются в настоящее время со многими нестандартными ситуациями, разрешение которых подчас в значительной степени зависит от их ценностных установок и профессиональных навыков, способности действовать в строгом соответствии с законом. Формирование этих и иных необходимых качеств сотрудников органов внутренних дел

Таковым может стать определение, данное одним из основоположников общей теории систем Л. Берталанфи, согласно которому система - это комплекс взаимодействующих элементов (к группе исходных определений можно отнести и следующее: система есть отграниченное множество взаимодействующих элементов)
В понимании того, что такое система, решающую роль играет значение слова «элемент». Без этого само определение может оказаться банальностью, не заключающей в себе сколько-нибудь значительной эвристической ценности. Критериальное свойство элемента - его необходимое непосредственное участие в создании системы: без него, т. е. без какого-либо одного элемента, система не существует. Элемент есть далее неразложимый компонент системы при данном способе ее рассмотрений
Работа с кадрами представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических методов, связанных с реализацией кадровой функции в органах внутренних дел. Она является составным элементом системы работы с кадрами, которой охватываются все вопросы проблемы кадров. Система работы с кадрами состоит из следующих элементов:
— определение количества работников, их должностной категорийности и уровня профессиональной подготовки;
— работа с кадрами: подбор, расстановка, перемещение, формирование резерва на выдвижение, оценка работников;
— стимулирование трудовой активности и воспитание кадров:
— применение мер морального и материального стимулирования, дисциплинарная практика, воспитание в духе соблюдения служебной дисциплины и законности;
36 См.: Аверьянов А.Н. Системное познание мира. - М., 1985. - С. 43.
37 См.: Алексеев П.В., Панин A.B. Понятия "система", "элемент", "структура" / Философия: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЕЛБИ, Проспект, 2008. - С. 25-26.