Финансово-правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации

• Автор: Арзуманова, Лана Львовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Ведение
Глава 1.Историн становления и развития аудита. Основы аудиторской деятельности
§1.Процесс зарождения аудита в древних цивилизациях и его
дальнейшее развитие в странах Запада
§2.Развитие аудита в России в период с XVIII по XXI вв.
§3.Место и роль норм, регулирующих аудит, в системе финансового права
§4.Понятие аудиторской деятельности: финансово-правовой аспект (внутренний и внешний аудит). Стандарты (правила) аудиторской деятельности
§5.Основополагающие принципы аудиторской деятельности
Глава 2.Ф1шансово-нравовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации
§1.Способы и формы регулирования аудиторской деятельности
§2.Правовое положение и организация деятельности
индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций
§3.Порядок проведения аудиторских проверок
§4.0собенности обязательного аудита отдельных хозяйствующих
субъектов
§5.Порядок оформления результатов аудиторской деятельности
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что аудит как вид профессиональной деятельности появился в России сравнительно недавно - чуть более десяти лет назад. До этого момента отношения в системе финансового контроля складывались в двух основных формах: государственного и «народного», что породило своеобразный феномен, поскольку между проверяющими и проверяемыми складывались отношения вежливой отчуждённости, вызванные неравными возможностями сторон в процессе проверки.
Появление такого вида контроля как аудит было связано, во-первых, с переходом к рыночным отношениям, как следствие - развитию предпринимательства и изменениям методов регулирования экономики, и, во-вторых, с ликвидацией отраслевых министерств и всей системой ведомственного контроля. Законодательное закрепление частной собственности и создание хозяйственных обществ, уставный капитал которых формировался из вкладов негосударственных организаций или физических лиц - всё это потребовало принятия решения по вопросу о формах и субъектах проведения контроля и необходимости разработки системы контроля в целом за финансово-хозяйственной деятельностью таких обществ. Однако до середины 1990-х г. российский аудит имел вполне специфические черты. Иногда аудиторскую проверку воспринимали как аналог налоговой, чаще - как своего рода прививку, превентивную меру, позволяющую своевременно обнаружить ошибки и избежать налоговых санкций. Основным пользователем результатов такого аудита становился, как правило, главный бухгалтер, критерием профессионализма - количество проверенных хозяйственных операций и толщина представленного отчёта, мерилом качества - отсутствие претензий со стороны налоговых органов. Очевидно, что по целям, задачам, технологии и результатам российский аудит был далёк от общепринятого определения этого понятия. Тем не менее,
и с правовой, и с практической точки зрения такой аудит вполне соответствовал потребностям хозяйствующих субъектов.
Именно в этот период у нас появился новый вид «дефицита» -отсутствие достоверной информации о деловой репутации партнёра. Стало трудно судить о достоверности бухгалтерского баланса, ведь вступая в деловые отношения, банки и другие экономические субъекты должны быть, уверены в том, что представляемая им документация отражает финансовое состояние организаций. Потребность в достоверных данных испытывали не только деловые партнёры, но и собственники для защиты от возможных недобросовестных действий своих служащих. Очевидно, что этот контроль не должен был быть государственным, поскольку в рассматриваемых отношениях он был бы направлен главным образом на интересы государственной казны. В то же время этот вид контроля не должен был осуществляться финансовыми службами самих обществ, иначе и в этом случае информация о реальном положении дел не всегда доходила бы до акционеров. По большому счёту, для владельца важно не только знать о достоверности учёта самому, но и доказать это государству, а также суметь убедить в этом третьих лиц, с которыми предприятие вступает в отношения и от которых зависит его дальнейшее благополучие. В сложившихся условиях проверять достоверность бухгалтерских балансов коммерческих организаций можно было посредством независимого контроля. А это означает, что использование аудиторской формы контроля позволяет сочетать интересы двух сторон: государства и экономического субъекта, причём, что немаловажно, без затрат бюджетных средств на контрольную деятельность, ведь сами экономические субъекты не меньше государства заинтересованы в достоверности и качественности учёта и отчётности по финансовохозяйственной деятельности. Поэтому возникновение института независимых аудиторов устраняет проблему несовпадения интересов составителей информации (администрации предприятий) и её пользователей (владельцев акций, кредиторов или других лиц), приводящие к

государственного аудита с принципами экономической целесообразности и достигнутым уровнем общественно-политического развития. Целями конституционного аудита являются теоретическое осмысление места и роли государственного аудита в процессах перехода к современному типу общества и экономики, анадиз социальной обусловленности избранной обществом модели государственного аудита, оценка ее соответствия принципам экономической целесообразности
На презентации своей монографии Степашин С.В. констатировал, что конституционный аудит стал естественным образом оформляться как итог анализа и обобщения огромного объема эмпирических материалов, связанных с деятельностью Счетной палаты Российской Федерации, и современных научных теорий на стыке экономики, конституционного права и социально-политических наук. Поначалу тематика государственного аудита развивалась по большей части в позитивистском духе, теория не успевала за практикой. Но постепенно возникла потребность в комплексном осмыслении и переработке на более глубокой теоретической и методологической основе полученных практических результатов, научных идей и гипотез. Новое научное направление возникло и развивается на основе творческого синтеза достижений современных социальных наук, в первую очередь - конституциональной экономики, конституционального права и социологии
Один из основателей конституциональной экономики Нобелевский лауреат Джеймс Быокенен отметил, что «практическая задача конституциональной политэкономии - это помощь избирателям... в поиске таких принципов политической игры, которые в максимальной степени соответствовали бы их многообразным интересам». Точно так же конституционный аудит считает своей задачей создание необходимых
64